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進(jìn)入4月，全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)持續(xù)回暖，80%返鄉(xiāng)農(nóng)民工已返崗復(fù)工。疫情沖擊下，今年就業(yè)形勢(shì)如何?下一步，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力?

穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重

“從行業(yè)看，以消費(fèi)類為主的生活服務(wù)業(yè)受影響較大;從就業(yè)群體看，受影響較大的主要是農(nóng)民工和高校畢業(yè)生。”國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威說(shuō)。

今年1—2月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)108萬(wàn)人，同比下降。1月、2月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.3%和6.2%，環(huán)比分別上升0.1和0.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅分析，農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性較低，靈活就業(yè)人員比重高，外部沖擊下，所受影響十分明顯。同時(shí)，疫情期間企業(yè)招聘活動(dòng)減少，市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)不足，以高校畢業(yè)生為代表的部分求職者就業(yè)暫時(shí)比較困難。

中央到地方及時(shí)迅速出臺(tái)了一系列政策措施，就業(yè)市場(chǎng)正產(chǎn)生積極變化，各地企業(yè)開(kāi)工率和復(fù)崗率穩(wěn)步提升。

“隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，市場(chǎng)需求逐步回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸恢復(fù)，勞動(dòng)力需求也將陸續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢(shì)將進(jìn)一步改善。”張毅說(shuō)。3月28日，全國(guó)規(guī)上工業(yè)企業(yè)98.6%和89.9%的平均開(kāi)工率和復(fù)崗率，比2月23日分別提升15.5個(gè)和38個(gè)百分點(diǎn)，比3月1日提高3.6個(gè)和22個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵、電子行業(yè)復(fù)崗率均超過(guò)90%，紡織、機(jī)械、輕工等在70%至90%之間。截至3月18日，全國(guó)已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。

智聯(lián)招聘周報(bào)顯示，3月16日—3月20日，企業(yè)招聘職位數(shù)環(huán)比上漲1.14%，求職行為環(huán)比增加12.02%。特別是在求職端增速的不斷推動(dòng)下，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)提升至17.4，超過(guò)去年同期的15.6，勞動(dòng)力市場(chǎng)熱度持續(xù)攀升。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生新的重大變化，境外疫情正在加劇蔓延，我國(guó)面臨境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)大幅增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)面臨新的挑戰(zhàn)。總體看來(lái)，當(dāng)前和今后一個(gè)階段，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨繁重。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，加上就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)發(fā)力，就業(yè)市場(chǎng)有條件保持穩(wěn)定。”中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮強(qiáng)調(diào)。

抓好重點(diǎn)群體就業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)尤為關(guān)鍵。

在農(nóng)民工就業(yè)方面，企業(yè)用工短缺和部分勞動(dòng)者無(wú)法返崗的矛盾依然存在。當(dāng)前，人社部門從供需兩端入手，建立了重點(diǎn)企業(yè)用工日調(diào)度和農(nóng)民工返崗復(fù)工“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)兩項(xiàng)保障機(jī)制，打通返崗“堵點(diǎn)”，接上復(fù)工“斷點(diǎn)”，暢通勞動(dòng)要素流動(dòng)，提升供需對(duì)接效果。

在用工需求端，為幫助解決醫(yī)療防護(hù)用品、群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的用工問(wèn)題，截至3月17日，重點(diǎn)企業(yè)目錄已從2月15日的1330家擴(kuò)大到9138家，共幫助企業(yè)解決招用工人數(shù)37萬(wàn)人。在勞動(dòng)供給端，截至3月31日，通過(guò)專車專列包機(jī)等方式，累計(jì)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)送農(nóng)民工538萬(wàn)人。

“各地還因地制宜，制定實(shí)施有含金量的政策，支持企業(yè)員工返崗復(fù)工。”人社部副部長(zhǎng)李忠說(shuō)，比如北京、重慶、云南等地對(duì)為重點(diǎn)企業(yè)提供招用工服務(wù)的人力資源機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助;山東、貴州、廣西等地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)員工返崗產(chǎn)生的交通費(fèi)給予補(bǔ)助。

對(duì)于暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，有關(guān)部門將通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)刂卮蠊こ毯椭卮箜?xiàng)目用工潛力、組織投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)公益性崗位等渠道，促進(jìn)就近就地就業(yè)。

針對(duì)高校畢業(yè)生，“今明兩年，事業(yè)單位空缺崗位將主要用于專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生”“國(guó)有企業(yè)將連續(xù)兩年擴(kuò)大畢業(yè)生招聘規(guī)模”“中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生將予以一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼”……一系列擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道的政策接連出臺(tái)，千方百計(jì)為高校畢業(yè)生提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)，“線上招聘”“就業(yè)指導(dǎo)云課堂”等線上就業(yè)服務(wù)緊急上線，暢通高校畢業(yè)生就職渠道。教育部聯(lián)合地方、高校以及社會(huì)知名招聘網(wǎng)站共同開(kāi)展“2020屆高校畢業(yè)生全國(guó)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合招聘——24365校園招聘服務(wù)”，目前平臺(tái)共提供833萬(wàn)條崗位信息，累計(jì)新增注冊(cè)人數(shù)132萬(wàn)人，投遞簡(jiǎn)歷超過(guò)1100萬(wàn)人次。

培育更多就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

要保持就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，穩(wěn)就業(yè)政策還需如何發(fā)力?

“解決就業(yè)問(wèn)題，根本上還要靠發(fā)展，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。”常鐵威說(shuō)，尤其要抓好各項(xiàng)援企政策的落地見(jiàn)效，把已出臺(tái)的減稅降費(fèi)、社保費(fèi)減免緩繳、金融支持等幫扶政策盡快落實(shí)到企業(yè)。

人社部數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)共減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1239億元，其中，中小微企業(yè)因免征社保費(fèi)直接受益942億元，大型企業(yè)因減收社保費(fèi)直接受益209億元。截至3月24日，全國(guó)已向146萬(wàn)戶企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)222億元，惠及職工4951萬(wàn)人。

“我們還將從深化‘放管服’改革、加力促進(jìn)‘雙創(chuàng)’，推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)等方面多措并舉，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技來(lái)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，拓展就業(yè)新空間、開(kāi)辟就業(yè)新崗位。”國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)高杲說(shuō)。

3月初，26歲的龔飛在貴州銅仁老家滯留50多天后，在家門口成為支付寶的人工智能訓(xùn)練師。“一樣的工資，在家里給人工智能打工，生活成本低，比到大城市打工劃算多了。”龔飛說(shuō)，他每天負(fù)責(zé)給語(yǔ)音加標(biāo)注、訓(xùn)練人工智能，培訓(xùn)結(jié)束后每月工資能有5000多元。

“下一步，我們將積極運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資等各方面資金，加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合運(yùn)用，加快培育一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，培育更多的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。”高杲說(shuō)。

面對(duì)新職業(yè)、新崗位，讓勞動(dòng)者迅速獲得與之匹配的職業(yè)技能是避免結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾出現(xiàn)的重要手段。國(guó)家出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，對(duì)參加線上培訓(xùn)并取得合格證明的學(xué)員，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼;對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力等四類人員，在培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼。

3月下旬至6月底，人社部將面向企業(yè)返崗待崗職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、“兩后生”、貧困勞動(dòng)力等城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)行動(dòng)”。

李心萍