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不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布的《全國住房公積金2019年年度報告》(簡稱《報告》)顯示，2019年住房公積金制度惠及職工數(shù)量持續(xù)增長，全年住房公積金實(shí)繳職工14881.38萬人，提取人數(shù)5648.56萬人，提取額16281.78億元，人均約3萬元。

隨著“房子是用來住的、不是用來炒的”定位日益深入人心，人們對住房公積金的態(tài)度發(fā)生了哪些變化?在住房公積金提取、使用時有哪些新動向?圍繞相關(guān)問題，本報記者進(jìn)行了采訪。

“付房租”增長快，“還貸”占大頭

在城市中，滿足住房需求的途徑，主要是買房、租房兩種?！秷蟾妗凤@示，2019年，住房公積金貸款和提取人數(shù)占實(shí)繳職工人數(shù)接近40%。在租房方面，住房公積金支持1013.82萬人為住房租賃提取937.83億元，支持人數(shù)比上年增長32.28%。

孟鮮在上海一家知名的公關(guān)公司工作，為了上班方便，她選擇在離公司不遠(yuǎn)的地方租房居住。孟鮮告訴記者，由于公司位于上海市靜安區(qū)，屬于城市的中心地帶，所以附近的房租都非常昂貴。自己每個月的工資中，房租占到了很大比重，住房公積金對于支撐租房顯得非常重要。

“現(xiàn)在，我每月公積金大概2000多元，基本是按照租賃提取的方式提取的。住房公積金系統(tǒng)上登記一次提取信息就會一直自動續(xù)取，每隔3個月發(fā)放一次提取的公積金，用起來很方便。”孟鮮說。

與孟鮮類似，曲丞從北京大學(xué)畢業(yè)后曾輾轉(zhuǎn)多個城市，如今在杭州一家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)工作。曲丞表示，自己還很年輕，并不想跟某個特定的城市或地域綁定，因此選擇租房居住。這樣一來，換工作甚至換個城市生活就會更加容易。

“我的住房公積金主要還是用于租房。現(xiàn)在，我1個月的住房公積金可以支付1間單身公寓的房租。”曲丞對本報記者說，公積金能有多少，主要取決于基礎(chǔ)收入和公司給員工繳納的比例。在杭州，自己的住房公積金一年可以提取一次。

除了租房用途增長明顯之外，“買房還貸”依然是住房公積金使用的“大頭”?！秷蟾妗凤@示，2019年共發(fā)放個人住房貸款286.04萬筆、提取人數(shù)5648.56萬人，分別比上年增長13.25%、8.72%。與此同時，住房公積金個人住房貸款利率比同期商業(yè)性個人住房貸款基準(zhǔn)利率低1.65—2個百分點(diǎn)，平均每筆貸款可節(jié)約利息支出9.13萬元。

“結(jié)婚后，我在北京買了房?，F(xiàn)在，每個月3000多元的公積金我會一個季度提取一次，主要用來還房貸。”在北京一家銀行工作的張景瑜說，對自己來說，如果住房公積金高一些，自己還貸壓力就會小一些，因此希望住房公積金能夠穩(wěn)步提高。

繳存有差距，訴求各不同

盡管住房公積金在支持居住方面發(fā)揮了很大作用，不過依然有相當(dāng)一批人對自己的住房公積金“不感冒”。《報告》顯示，2019年住房公積金提取人數(shù)占實(shí)繳職工人數(shù)的37.96%，雖然提取額比上年增長10.46%，但提取率卻比上年減少1.34個百分點(diǎn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，對住房公積金長期“置之不理”，主要有兩種情況：一是早已通過購買自住房解決了居住問題，二是所在單位住房公積金繳存額度較低，導(dǎo)致“存在感不強(qiáng)”。

重慶姑娘譚莉從事教育工作，幾年前在當(dāng)?shù)刭I了房子，負(fù)債并不多。“因?yàn)槲乙呀?jīng)買了房，還貸壓力也不大，所以不太關(guān)注住房公積金的變化。作為正常職工收入的一部分，我倒是希望住房公積金的繳存與否由職工自己決定，這樣可以更便捷、更自由地轉(zhuǎn)化成到手工資，靈活支配。”譚莉說。

“我每個月住房公積金大概就幾百塊錢。所以買房、租房這種大事想不起來用這筆錢。工作好幾年了，我的住房公積金也一直沒動過，怎么提取也沒專門去研究。”在天津一家物流企業(yè)工作的盧楠談及住房公積金時說，自己現(xiàn)在生活比較穩(wěn)定，更希望住房公積金能夠以工資或其他收入等形式直接發(fā)到手上，這樣獲得感更強(qiáng)。

有的用于租房，有的用于還貸，有的希望繳存標(biāo)準(zhǔn)提高，有的希望變成到手工資……不同用途、不同訴求，應(yīng)該如何看待?

“近兩年住房公積金年度繳存額以每年約12%的增速持續(xù)增長，城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、民辦非企業(yè)單位等非公有制經(jīng)濟(jì)職工繳存和新開戶的比例逐步提升，這是一個積極現(xiàn)象。這一方面得益于政府不斷提升住房公積金制度的公平性和普惠性，擴(kuò)大住房公積金覆蓋范圍，另一方面也源于一些企業(yè)通過適度提升職工住房公積金繳存額度來吸引優(yōu)秀人才。”貝殼研究院首席分析師許小樂在接受本報記者采訪時說。

許小樂進(jìn)一步指出，目前大量年輕人、新市民在住房方面還存在較大壓力，而住房公積金的支持力度還不足，需要進(jìn)一步改革完善。

助力保民生，仍需更完善

今年5月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，改革住房公積金制度。”

在實(shí)踐中，各地也紛紛積極響應(yīng)，讓住房公積金發(fā)揮更大的保民生功效。例如，黑龍江哈爾濱市提高住房公積金支付公共租賃住房租金提取額度;廣西玉林市針對疫情防控期間支付房租壓力較大的租房職工，住房公積金由原來每年提取一次調(diào)整為可逐月提取;山東濰坊市提出，符合租賃自住住房提取住房公積金條件的承租人及其配偶，可根據(jù)各自實(shí)際情況自主確定提取方式……

“目前住房公積金可以有效幫助我緩解一部分的房租壓力。因此，我個人支持國家不斷完善和改革住房公積金制度。”孟鮮表示，盡管直接取消住房公積金可以減輕企業(yè)的壓力，從而間接釋放更多活力，但無論買房還是租房，在大城市打拼的年輕人終歸需要一個比較體面的居住環(huán)境。未來，住房政策需要進(jìn)行更多調(diào)節(jié)，探索出兼顧各方合理訴求的住房公積金制度。

許小樂表示，疫情對不少企業(yè)和職工收入帶來了影響，多地為緩解職工租金支付壓力，相繼出臺了上調(diào)職工租房公積金提取額度細(xì)化政策，合理提高租房提取額度。隨著政策加大對公積金租房的支持，職工使用公積金支付房租的意識不斷提升，預(yù)計(jì)2020年公積金租房提取人數(shù)及額度將進(jìn)一步增長。

對于住房公積金制度的改革方向，許小樂認(rèn)為主要應(yīng)重視兩點(diǎn)，一是擴(kuò)大公積金的提取用途，二是探索建立靈活自愿的繳存制度，讓公積金的好處惠及新市民。“比如，進(jìn)一步探索擴(kuò)大公積金提取用于支付房租的比重，同時將既有住宅更新改造納入公積金提取用途，允許市民提取公積金用于支付增設(shè)電梯、改善居住條件。”

多位業(yè)內(nèi)人士建議，未來住房公積金應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理、提高使用效率，特別是推動跨省跨市異地貸款和支取的便利化，加強(qiáng)城市之間的互融互通，實(shí)現(xiàn)“賬隨人走，錢隨賬走”，讓住房公積金制度發(fā)揮更高效的民生保障作用。

王俊嶺