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近日，市應(yīng)急局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、海洋局、港口局及廈門銀保監(jiān)局七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保障的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施。

2021年9月1日，新修改的《安全生產(chǎn)法》正式施行，明確在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)并增加罰則。貫徹落實(shí)新修改的《安全生產(chǎn)法》及上級(jí)有關(guān)政策文件精神，加快推進(jìn)我市高危行業(yè)領(lǐng)域“安責(zé)險(xiǎn)”的落地實(shí)施，既是順應(yīng)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的要求，也是國(guó)家有關(guān)政策方針大勢(shì)所趨的要求。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我市將按照“政策引導(dǎo)、強(qiáng)制投保、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“安責(zé)險(xiǎn)”，鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。

2022年，我市建立全市范圍內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域“安責(zé)險(xiǎn)”政策制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。力爭(zhēng)到2023年上半年，全面建成本市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度體系，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“安責(zé)險(xiǎn)”參保全覆蓋，為參保企業(yè)提供安全教育培訓(xùn)、事故隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)全覆蓋，并引導(dǎo)推動(dòng)“安責(zé)險(xiǎn)”向其他行業(yè)領(lǐng)域延伸，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

各級(jí)各行業(yè)主管部門將在安全生產(chǎn)財(cái)政資金投入、信貸融資、項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保“安責(zé)險(xiǎn)”的企業(yè)。

高危行業(yè)哪些領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)”?“安責(zé)險(xiǎn)”怎么投保?費(fèi)率多少?昨日，市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保障的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。

實(shí)施范圍

高危行業(yè)領(lǐng)域

強(qiáng)制實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)”

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，我市在全市范圍內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施“安責(zé)險(xiǎn)”，具體實(shí)施方案由主管相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的部門制定并推動(dòng)落實(shí)。

鼓勵(lì)其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。實(shí)施意見(jiàn)未明確開(kāi)展安責(zé)險(xiǎn)工作的其他行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)發(fā)展需求及相關(guān)文件通知要求，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)。

雙向強(qiáng)制

投保“安責(zé)險(xiǎn)”

要覆蓋全體從業(yè)人員

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)投保“安責(zé)險(xiǎn)”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》要求為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行保險(xiǎn)合同約定的義務(wù)，不得另行收取費(fèi)用。

企業(yè)投保“安責(zé)險(xiǎn)”時(shí)應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員，并實(shí)行同一保險(xiǎn)金額標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對(duì)待。保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由投保企業(yè)全額承擔(dān)，不得向從業(yè)人員攤派。

根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度，通過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。對(duì)存在重大隱患拒不整改的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，并可在下一年度上浮保險(xiǎn)費(fèi)率。

費(fèi)率合理

險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換保本微利

原則上不增加負(fù)擔(dān)

“安責(zé)險(xiǎn)”堅(jiān)持保本微利原則，合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率和保險(xiǎn)保障水平，不過(guò)多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不同行業(yè)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異與風(fēng)險(xiǎn)程度，實(shí)行差別費(fèi)率;同一行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)方式、企業(yè)類型、產(chǎn)品差異、生產(chǎn)規(guī)模等風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)費(fèi)率;同一企業(yè)根據(jù)安全管理、事故等情況，實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。另外，企業(yè)已經(jīng)投保意外傷害險(xiǎn)、“人意險(xiǎn)”、投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等可以轉(zhuǎn)換為“安責(zé)險(xiǎn)”，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

保險(xiǎn)責(zé)任

包括人員傷亡

和財(cái)產(chǎn)損失等

“安責(zé)險(xiǎn)”保險(xiǎn)責(zé)任有哪些呢?據(jù)介紹，“安責(zé)險(xiǎn)”保險(xiǎn)責(zé)任包括投保企業(yè)從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賠償，事故搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用賠償。對(duì)存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病相關(guān)保險(xiǎn)。

保險(xiǎn)理賠

小額快付

大額預(yù)付

投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時(shí)核定損失、賠償保險(xiǎn)金，對(duì)同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行同一賠付標(biāo)準(zhǔn)。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立小額快付、大額預(yù)付、緊急費(fèi)用墊付等快速理賠機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)事故真實(shí)、責(zé)任明確的小額案件，應(yīng)簡(jiǎn)化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行快速支付;對(duì)較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)就已確定損失先行賠付。

監(jiān)督檢查

未按規(guī)定投保

納入“黑名單”

實(shí)施意見(jiàn)明確，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)未按規(guī)定投?；蚶m(xù)保、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個(gè)人、未及時(shí)將賠償保險(xiǎn)金支付給受害人的提出整改要求，對(duì)拒不整改的，應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

【名詞解釋】

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，也簡(jiǎn)稱為“安責(zé)險(xiǎn)”。是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。(注:高危行業(yè)領(lǐng)域投保“安責(zé)險(xiǎn)”，既是商業(yè)險(xiǎn)，也是強(qiáng)制險(xiǎn))

【鏈接】

新修改的《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于投保“安責(zé)險(xiǎn)”的法律規(guī)定

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn);屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

第一百零九條 高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

(記者 劉艷 通訊員 許志軍)