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《演出行業(yè)演藝人員從業(yè)自律管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)5日由中國演出行業(yè)協(xié)會頒布后，很快成為中國社會的熱議話題。吸毒、酒駕、賭博、虛假代言、假唱等明確進入管理辦法中的禁止性條款。

中國演出行業(yè)協(xié)會秘書長潘燕6日接受了中新網記者專訪。在采訪中，她更愿意稱“違規(guī)藝人”而非“劣跡藝人”，“所謂‘劣跡’的模糊性太大，而‘違規(guī)’則是有規(guī)可依、有據可罰，這是我們出臺管理辦法的意義所在。”

嚴格自律劃下明晰紅線

中國演出行業(yè)協(xié)會歷時半年起草的管理辦法，明文規(guī)定了演藝人員不得出現的十五項行為，包括：違反憲法確定的基本原則，危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整，危害國家安全，或者損害國家榮譽和利益;煽動民族仇恨、民族歧視;違反國家宗教政策，宣揚邪教、迷信等;組織、參與、宣揚涉及淫穢、色情、賭博、毒品、暴力、恐怖或者黑惡勢力等非法活動;因酒駕、無證駕駛、肇事逃逸、惡意滋事等擾亂公共秩序，造成惡劣社會影響;危害社會公德或者損害民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng);在營業(yè)性演出中以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾，或者以違背倫理道德、違反公序良俗的方式進行演出吸引觀眾;表演方式恐怖、殘忍，利用人體缺陷，或者以展示人體變異等方式招徠觀眾;發(fā)表違反法律法規(guī)、違背社會公序良俗、歪曲歷史事實、侮辱、誹謗英雄烈士等不當言論，或者發(fā)布不實信息，煽動他人擾亂公共秩序，影響社會穩(wěn)定;以侮辱、誹謗等方式損害他人名譽等合法權益;違反廣告代言相關法律法規(guī)，或以虛假宣傳、引人誤解的方式欺騙、誤導消費者;其他違背倫理道德或者社會公序良俗造成嚴重不良社會影響的情形等。

潘燕表示，在起草過程中，協(xié)會梳理了近些年演藝人員容易在哪些方面出現違法違規(guī)行為，根據以往案例，并和業(yè)內及法律界人士進行多次磋商和溝通，總結出以上十五條禁止性條款。

“協(xié)會強調這是行業(yè)自律管理辦法。作為公眾人物本應該對自己有著更高標準的要求，很重要一點是管理好自己，更好維護行業(yè)形象，促進行業(yè)健康良性發(fā)展，扭轉社會大眾心目中對演藝行業(yè)的不好印象。首先就得管好自己，嚴格自律;同時也希望用這個比較嚴格的管理辦法，提醒從業(yè)人員要更自省，管理好自己的言行，起到正向引導社會風氣的作用。”

如何啟動違規(guī)藝人的評議機制

管理辦法規(guī)定，根據演藝人員違反從業(yè)規(guī)范情節(jié)輕重及危害程度，協(xié)會將監(jiān)督引導會員單位在行業(yè)范圍內分別實施1年、3年、5年和永久等不同程度的行業(yè)聯(lián)合抵制，并協(xié)同其他行業(yè)組織實施跨行業(yè)聯(lián)合懲戒。那么，如何啟動違規(guī)藝人的評議機制?

潘燕介紹，中國演出行業(yè)協(xié)會設立道德建設委員會，道德建設委員會秘書處負責日常輿情跟蹤和相關信息收集整理工作，及時發(fā)現和了解演藝人員違規(guī)情形。同時，道德建設委員會的委員和中國演出行業(yè)協(xié)會會員均在可了解掌握相關事實依據的前提下，向委員會申請對違規(guī)演藝人員啟動評議程序，在這一過程中，違規(guī)藝人也可以提出申辯材料，評議工作嚴格按照管理辦法和相關工作章程辦理。評議結果經中國演出行業(yè)協(xié)會審議通過后報送文化和旅游部，并以書面通知向相關單位及個人通報，并同時向社會通報。

她指出，管理辦法的出臺，對行業(yè)內而言是將過往的“模糊地帶”賦予了明確的處理標準。

“以前一個演藝人員出現負面之后，業(yè)內對他(她)的看法是不統(tǒng)一的，負面問題是真是假?到底能不能出鏡?業(yè)內都是靠猜，由此會產生一些混亂，比如已經投入成本錄制的節(jié)目是否還能播放，已經簽署的演出合同是否還能繼續(xù)履行。而管理辦法出來之后，處理這樣的情況就可以依法依規(guī)進行。”

中國演出行業(yè)協(xié)會強調，管理辦法是行業(yè)自律管理規(guī)范，適用范圍僅限行業(yè)內，因此不設立社會舉報渠道。值得一提的是，管理辦法也不溯及過往。

潘燕說，“道德建設委員會中，業(yè)內代表只占總數的三分之一以內，另外三分之二包括媒體，法律界人士，共青團中央、全國婦女聯(lián)合會、中國關心下一代工作委員會等群團組織代表等社會各界的代表，無論對于自律懲戒措施還是復出評議，都將由道德建設委員會按照相關工作章程和評議標準開展，因此一定程度上是可以杜絕行業(yè)內的私相授受。”

中盈律師事務所張礫心律師愿意將管理辦法的出臺視為水到渠成，更是一種巨大的進步。在她看來，演藝人員作為公眾人物，違法違規(guī)的負面行為會得幾何級倍數的放大，因此這一群體更應該遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德。(記者 應妮)

據悉，中國演出行業(yè)協(xié)會目前正在完善與管理辦法配套的《道德建設委員會工作章程》和《違規(guī)演藝人員自律懲戒和復出評議標準》。