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《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。南京的“十四五規(guī)劃”提出建設“四高城市”，把安全韌性城市建設作為重要目標。

記者了解到，韌性城市既是對原有工業(yè)文明時代城市規(guī)劃、建設模式的創(chuàng)新，又是政府的觀念革命。加快建成綠色生態(tài)宜居城市、智慧韌性城市，提升城市安全與防災能力，決定著一座國際都市的未來。南京作為省會城市、特大城市、中心城市，“十四五”時期邁入城市發(fā)展的新階段。站在新的階段，南京如何以韌性城市建設抵御來自內外部的不確定性風險?

咨詢會議現(xiàn)場，對于南京目前存在的困惑，專家紛紛給出了有效的建議。大家一致認為，為有效應對和化解大城市發(fā)展帶來的復雜風險，南京需要立足應對大災、巨災和危機，通過補短板、強弱項，不斷提高南京的安全韌性水平，并且依靠科技進步和信息化，使城市更智慧、更聰明、更安全。同時，還需要完善應急防控體系，將安全發(fā)展理念深度融入城市規(guī)劃、建設、管理全過程，增強城市安全風險的感知、監(jiān)測、預警、處置能力，健全“平戰(zhàn)結合、快速反應”機制，完善高效處置重大突發(fā)事件風險的城市治理，構建符合時代發(fā)展與人民滿意的安全韌性城市。

夏心旻介紹，南京在打造韌性城市的過程中，以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為著力點，不斷提升安全保障能力和安全發(fā)展水平，現(xiàn)已取得了階段性成效，目前，安全形勢穩(wěn)定向好。去年南京生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降70.6%和76.1%;今年1—9月，兩項指標同比又下降了33.3%、31%，已連續(xù)43個月未發(fā)生較大以上事故，連續(xù)10年未發(fā)生重大事故。

同時，為降低內外部帶來的不確定性風險，南京不僅持續(xù)加大城建投入，實施建設了一批防災減災、防洪排澇、綜合管廊、應急水源工程，推動城市基礎設施補短板、提質量、強韌性，還以數(shù)字化賦能城市治理，建成應急管理一平臺八系統(tǒng)一終端等信息化系統(tǒng)，有效提升安全風險感知的靈敏度、研判的準確度和處置的及時度。

未來，南京將構筑有效預防和應對突發(fā)事件的空間體系，把安全要求和保障措施融入產業(yè)、城建等各領域專項規(guī)劃之中，從源頭防范安全風險，使“博愛之都”的南京更具韌性、更安全。(記者 張韓虹)