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11月3日，《北京市“十四五” 時期綠化隔離地區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》在市規(guī)自委網(wǎng)站發(fā)布。規(guī)劃提出，“十四五”時期，綠隔地區(qū)發(fā)展的總體目標是“一減五提升”。綠隔地區(qū)將繼續(xù)堅持疏解與整治并舉，推進第一道綠化隔離地區(qū)城市化建設(shè)，推動第二道綠化隔離地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化對首都核心功能的戰(zhàn)略服務(wù)保障作用，提升居民幸福感和滿意度。

綠隔地區(qū)是城市綠化隔離地區(qū)的簡稱。按照新版北京城市總體規(guī)劃，首都綠隔地處中心城區(qū)與城市副中心、新城之間規(guī)劃集中建設(shè)區(qū)以外的地區(qū)，面積約1220平方公里，包括第一道綠化隔離地區(qū)和第二道綠化隔離地區(qū)兩部分，分別簡稱為一綠和二綠。

一綠緊靠中心城區(qū)，面積約310平方公里；二綠緊連一綠，延伸至六環(huán)路外的空間，面積約910平方公里。首都綠隔是北京發(fā)展戰(zhàn)略格局的重要一環(huán)。

規(guī)劃提出，“十四五”時期，綠隔地區(qū)發(fā)展的總體目標是“一減五提升”——城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模穩(wěn)步減量、服務(wù)首都能力明顯提升、生態(tài)建設(shè)水平明顯提升、民生保障能力明顯提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。

規(guī)劃明確了“十四五”時期綠隔地區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)。

在減量發(fā)展方面，持續(xù)開展“疏整促”專項行動，騰退空間緊密結(jié)合“留白增綠”、“騰退還綠”、公共服務(wù)設(shè)施“查漏補缺”、公共空間改造提升等內(nèi)容，將疏解騰退空間優(yōu)先用于綠色開敞空間、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補齊民生短板；全面整治“群租房”“大棚房”問題，加強人口倒掛重點村集體建設(shè)用地和宅基地房屋出租管理，依法治理違規(guī)、無序出租房屋行為。

在生態(tài)服務(wù)方面，推動一批重點公園建設(shè)，聚焦“三山五園”地區(qū)整體保護，十八里店、南苑等區(qū)域城市公園群建設(shè)，實現(xiàn)綠帶互通、綠道貫通、生境相連的系統(tǒng)性城市公園環(huán)；將中心城區(qū)與外圍空間聯(lián)系的九條楔形生態(tài)空間打造成為城市“新風”系統(tǒng)；推動水系河網(wǎng)的生態(tài)修復，推進海綿城市建設(shè)，穩(wěn)步提升區(qū)域防洪防澇能力和水生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，促進藍綠空間有機融合。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強市政生命線廊道空間保障與管控，推動市政場站設(shè)施建設(shè)，保障城市穩(wěn)定安全運行；保障綠隔地區(qū)重要交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強綠隔地區(qū)慢行交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

在空間治理方面，強化全域統(tǒng)籌與管控能力，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，合理配置土地資源；加快推進產(chǎn)業(yè)升級和業(yè)態(tài)重塑，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)特色和城鄉(xiāng)功能深度融合；加快農(nóng)民安居建設(shè)，提升居住品質(zhì)，增強群眾幸福感和滿意度。

值得關(guān)注的是，規(guī)劃明確，將多措并舉補齊民生短板，健全城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系，涉及教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等多個方面。

具體內(nèi)容包括，補齊教育設(shè)施短板，促進教育資源均衡配置，保證教育設(shè)施與回遷安置等新建居住小區(qū)同步建設(shè)；

精準補齊醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的結(jié)構(gòu)性缺口，通過建設(shè)村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、巡診、政府購買服務(wù)等多種形式，實現(xiàn)村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，常態(tài)化做好疫情防控；

結(jié)合大運河文化帶、西山永定河文化帶，豐富南北中軸線文化、東西長安街延長線文化，保護挖掘農(nóng)業(yè)文化、苑囿文化，開展綠色名片行動；

補齊回天地區(qū)、城市南部地區(qū)等公共體育設(shè)施短板，鼓勵各主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇等存量建筑空間更新改造建設(shè)體育設(shè)施；

推動就近精準養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成和覆蓋失能老年人、重度殘疾老年人的長期照護服務(wù)體系基本建立，推動實現(xiàn)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和社區(qū)（村莊）養(yǎng)老服務(wù)驛站全覆蓋。