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（上?；鶎狱h建網(wǎng)）共享單車帶來生活便利的同時(shí)，也衍生出無序停放等難題，給城市精細(xì)化治理帶來了新的考驗(yàn)。為進(jìn)一步規(guī)范共享單車停放秩序，結(jié)合《上海市非機(jī)動車安全管理?xiàng)l例》，普陀區(qū)長征鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，多措并舉加大監(jiān)管治理力度，在人行道“白線”上執(zhí)法、調(diào)研，探索出了一份共享單車治理的“長征方案”，通過施策“五步走”，讓城市文明“歸位”，有效改善市民腳邊的秩序。

摸清底數(shù)情況，聚焦重點(diǎn)點(diǎn)位

去年，長征鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過巡查發(fā)現(xiàn)，共享單車無序停放現(xiàn)象已影響轄區(qū)正常交通。為摸清底數(shù)及基本情況，經(jīng)過3周不間斷的“鐵腳板”模式巡查，執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員對共享單車無序停放的“重災(zāi)區(qū)”有了基本的了解，結(jié)合對共享單車的投訴和輿情，梳理出了4個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位，即百聯(lián)中環(huán)真光路1288號正門口、綠洲中環(huán)真北路出入口、13號線祁連山南路地鐵站以及馨越公寓小區(qū)千陽南路入口。

約談運(yùn)營企業(yè)，共建“管理規(guī)約”

經(jīng)過集中約談三大共享單車運(yùn)營公司，了解到運(yùn)營公司的“無奈”，主要?dú)w因于運(yùn)力不足、點(diǎn)位過密、過度投放、信息不對稱、惡性投訴5個(gè)難點(diǎn)。為此，執(zhí)法隊(duì)跨前一步、主動召集相關(guān)運(yùn)營公司召開了多次溝通協(xié)調(diào)會，牽頭制定共同規(guī)約，要求各家運(yùn)營公司實(shí)行“包干制”。在4個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位派市容服務(wù)隊(duì)進(jìn)行駐守，并要求由停放單車量最多的公司負(fù)責(zé)該點(diǎn)位高峰時(shí)間段重點(diǎn)清運(yùn)保障工作，以此保持周邊道路環(huán)境整潔有序。隨后，執(zhí)法隊(duì)又分別對各家運(yùn)營公司單獨(dú)進(jìn)行約談，要求他們依據(jù)目前要求制作各自運(yùn)維方案。

統(tǒng)籌線上線下，實(shí)現(xiàn)精細(xì)調(diào)度

標(biāo)本兼治暢通“共享”之路，還需要幫助共享單車在“全時(shí)段”合理地動起來。執(zhí)法隊(duì)將提高共享單車的流轉(zhuǎn)率作為突破口，主動坐上清運(yùn)車，隨車調(diào)研各家運(yùn)營公司、第三方服務(wù)公司的共享單車運(yùn)維情況。經(jīng)過實(shí)地勘查后推出了“抓源頭，優(yōu)機(jī)制”兩軌并行工作法：一是同時(shí)建立“處置群”“保障群”“應(yīng)急群”，通過細(xì)致分工，將清運(yùn)的每個(gè)流程做到責(zé)任環(huán)環(huán)相扣，高效溝通；二是引入第三方清運(yùn)公司，第三方清運(yùn)公司依據(jù)保障群內(nèi)的信息及時(shí)跟進(jìn)，執(zhí)法隊(duì)對清運(yùn)要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行告知和明確，第三方公司在工作中留檔、存數(shù)據(jù)，以便為未來的工作規(guī)劃提供參考。

精準(zhǔn)打擊“黑車”，引起“鯰魚效應(yīng)”

為杜絕個(gè)別共享單車企業(yè)違規(guī)超量投放，執(zhí)法隊(duì)依據(jù)相關(guān)條例，與第三方服務(wù)力量合作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)超量投放行為，即會在超標(biāo)車貼上特制的“紅標(biāo)貼”，并直接清運(yùn)。

而此機(jī)制的引入，在精準(zhǔn)打擊“黑車”的同時(shí)，也引起了“鯰魚效應(yīng)”。對于違停共享單車的處置任務(wù)發(fā)布超過25分鐘未能有效解決的情況，執(zhí)法隊(duì)會聯(lián)系第三方服務(wù)力量到場清運(yùn)，共享單車運(yùn)營公司會在“黃金25分鐘”即規(guī)定處置時(shí)間給予更多重視，進(jìn)而清運(yùn)能動性也隨之得到明顯提升。

嚴(yán)格依法行政，啟動數(shù)字監(jiān)管

執(zhí)法隊(duì)堅(jiān)持“管企協(xié)作”，階段性結(jié)合實(shí)際情況與各家運(yùn)營公司召開會議，提出運(yùn)維管理要求、強(qiáng)調(diào)車輛管控標(biāo)準(zhǔn)、明確任務(wù)完成節(jié)點(diǎn)、制定好管理方案并要求運(yùn)營公司嚴(yán)格履行。嚴(yán)格執(zhí)法，對運(yùn)營公司未及時(shí)清運(yùn)單車的情況做出過多次行政處罰。

執(zhí)法隊(duì)還充分利用物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)和人工智能手段，探索建立前端全時(shí)手機(jī)可視化、后臺發(fā)現(xiàn)處理、系統(tǒng)派單“整治三步曲”工作機(jī)制，以“線上數(shù)字化”共享單車管理模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)快速整治轄區(qū)內(nèi)共享單車亂象。最終形成“規(guī)模合理、投放有序、停放規(guī)范”的管理秩序，保持共享單車投放量“動態(tài)平衡”。

隨著相關(guān)制度的不斷實(shí)施和完善，共享單車社會共享之路會變得更加清晰，長征鎮(zhèn)基于執(zhí)法依據(jù)和大數(shù)據(jù)平臺，將持續(xù)引導(dǎo)運(yùn)營企業(yè)設(shè)計(jì)高質(zhì)量的運(yùn)營模式，探索一條推進(jìn)整體行業(yè)良性升級與高質(zhì)量發(fā)展大趨勢共振之路。