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（上海基層黨建網(wǎng)）自黨史學習教育開展以來，奉賢區(qū)莊行鎮(zhèn)將學習成果轉(zhuǎn)化到為困難群眾辦實事、解難事的行動中去，持續(xù)做好民生文章，以新葉村為試點，推進由“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，以智慧村莊、網(wǎng)格化管理為依托，建立健全“主動發(fā)現(xiàn)、及時救助、應救盡救”的社會救助體系，織密編牢農(nóng)村社會救助暖心網(wǎng)。

“全職”+“兼職”，著力構建救助新隊伍

形成“3+X”主動發(fā)現(xiàn)隊伍模式。新葉村依托宅基歸并后集中化小區(qū)的自然優(yōu)勢，通過網(wǎng)格劃分，構建以村黨總支書記、村兩委班子、網(wǎng)格隊伍為主的“三級聯(lián)動”網(wǎng)格社會救助隊伍。同時，積極動員社會力量，如村民小組長、老黨員、老干部、宅基老娘舅等廣泛參與，形成“3+X”的主動發(fā)現(xiàn)隊伍模式，努力做到困難群體早發(fā)現(xiàn)、早報告、早救助，及時將符合條件的困難家庭納入城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助范圍。

成立困難救助信息小組。以村級網(wǎng)格化管理為依托，建立由村社區(qū)救助顧問和各網(wǎng)格組成的困難救助信息小組。充分發(fā)揮網(wǎng)格管理功能，將“主動發(fā)現(xiàn)機制”納入網(wǎng)格員職責范圍，通過“沉浸式”辦公、農(nóng)戶走訪等主動了解和收集本網(wǎng)格內(nèi)群眾的困難線索，上報村社區(qū)救助顧問。2021年通過村級救助隊伍主動發(fā)現(xiàn)，共為3戶家庭成功申請城鄉(xiāng)低保家庭，為“沉默的少數(shù)”緩解了生活、經(jīng)濟困難。

“線上”+“線下”，雙線建立救助新大腦

建立社會救助“處理器”。“線上”依托智慧村莊建設，“線下”依托“沉浸式”辦公，雙線程結合建立社會救助“處理器”。加強村內(nèi)一門式受理服務大廳社會救助服務窗口的作用，為村民提供救助咨詢、辦理等業(yè)務。依托區(qū)級困難家庭精準信息平臺、奉賢生活e站、村級新建的“新葉村一網(wǎng)通管”服務平臺、東方有線陽光村務平臺以及微信公眾號等，暢通線上多平臺、高效率的智慧服務渠道，簡化申請材料，多了解各項政策、申請流程，讓村民少跑一趟路。

建立困難對象“數(shù)據(jù)庫”。通過網(wǎng)格排查、社區(qū)救助顧問核查，對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的困難村民建立困難對象“數(shù)據(jù)庫”。根據(jù)困難對象特點，對其進行分類，即分為：社會救助覆蓋對象（包括城鄉(xiāng)低保、低收入家庭、支出型貧困家庭、特困供養(yǎng)對象、重殘無業(yè)等）、非社會救助覆蓋對象即邊緣性困難家庭和因病、因殘及他因成為臨時困難對象。通過有效分類，讓農(nóng)村社會救助更加“智慧”。

“提升”+“優(yōu)化”，探索精準救助新思路

新葉村作為莊行鎮(zhèn)“政策找人”工作機制的先行村，建立了急難村民的“綠色救助通道”，因地制宜制定村級社會救助政策，簡化救助工作流程，切實做到公開、透明、便捷、及時。

及時走訪核查，全鏈條精細管理。村級社會救助評估小組定期組織協(xié)調(diào)困難群眾的摸底排查工作，對“數(shù)據(jù)庫”人員采取定期或不定期入戶摸排，了解掌握他們的生活現(xiàn)狀和困難緩解情況。各網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)或接到困難線索或救助需求后，第一時間對事項進行記錄并報社區(qū)救助顧問進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)確實有困難的，針對其家庭現(xiàn)實困難情況、程度，提供與之相匹配的救助政策，并為其辦理相關救助申請，真正做到“政策找人”。

幫助申請辦理，全流程精心服務。對因病因殘對象，本人申請確有困難的，村社區(qū)救助顧問協(xié)助其收集、準備相關的書面申請材料，幫助提交救助申請。今年以來，共協(xié)助村民申請市民綜合幫扶39人次、慢性病門診救助100余人次、民生保險169戶、安心保理賠11人次。通過各類政策宣傳業(yè)務受理，為群眾提供救助和幫扶，解決村民們的實際困難。對涉及其他條線等專項救助的，幫助轉(zhuǎn)介及時辦理，并做好時候跟蹤反饋。