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11月29日，最高人民檢察院召開以“依法履行檢察職能，從嚴懲治開設賭場犯罪”為主題的新聞發(fā)布會，發(fā)布檢察機關依法懲治開設賭場犯罪典型案例。

數(shù)據(jù)顯示，開設賭場犯罪呈高發(fā)態(tài)勢，今年1至9月與2018年至2020年三年同期平均辦案數(shù)相比較，全國檢察機關受理審查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%；批準逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%；受理審查起訴29870件74104人，上升46%和33.26%；提起公訴25140件63238人，上升49.27%和45.71%。

最高檢第一檢察廳廳長苗生明表示，相較傳統(tǒng)犯罪，該類犯罪的行為和表現(xiàn)有了新的變化，不法分子往往以各種名義，依托周邊國家和地區(qū)賭場對我國公民進行招賭、吸賭，組織中國公民出境賭博，出境參加賭博的人員中有的投注數(shù)額巨大，造成巨額資金外流；有的借助互聯(lián)網領域黑灰產業(yè)，將傳統(tǒng)賭博向互聯(lián)網上遷移，打著棋牌游戲的名義實施開設賭場犯罪，攫取巨額經濟利益，危及我經濟安全；有的利用境外賭場設置陷阱，以組織赴境外賭博為名實施敲詐勒索、綁架、詐騙等犯罪；有的賭博人員因背負巨額賭債，鋌而走險進行其他犯罪，危及我社會安全穩(wěn)定；一些中國公民參與境外賭場賭博和網絡賭博，影響我國公民形象。

澎湃新聞注意到，今年3月1日生效實施的刑法修正案（十一）對刑法第303條進行了修改，將開設賭場犯罪第一檔法定最高刑從原來的有期徒刑3年，提高到5年，并增加了組織參與國（境）外賭博罪的新規(guī)定。

苗生明指出，當前開設賭場犯罪及案件辦理呈現(xiàn)以下四大新特點：一是開設賭場犯罪相較其他犯罪，涉國（境）外因素多。從辦案數(shù)據(jù)上看，今年1至9月，全國檢察機關起訴涉國（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設賭場罪1376人，占比10.32%，僅次于偷越國（邊）境罪，居第二位。

二是新型開設賭場犯罪具有較強的欺騙性和隱蔽性。不法人員為了攫取非法巨額利益，有的打著國（境）外賭博合法的幌子，依托境外賭場，大肆發(fā)展我境內人員成為賭場代理，通過代理組織我境內公民出境賭博；有的將網絡棋牌類軟件、APP進行包裝，以娛樂、返利等形式，招賭、吸賭，誘騙他人一步一步走進賭博的圈套。同時，因為賭博行為發(fā)生在境外，或者在網絡上以娛樂、游戲的名義招賭、吸賭，犯罪形式更為隱蔽，也給司法機關打擊和懲治該類犯罪帶來困難。

三是犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團化。新型開設賭場犯罪中，犯罪分子充分利用信息網絡技術，將相關的軟件、平臺研發(fā)，賭場、代理與賭客之間的勾連，賭場的宣傳、推廣，實施賭博活動以及賭博后的賭資結算等環(huán)節(jié)分割開，由不同的人員分工合作，利用不同的途徑進行，犯罪鏈條長、涉案人員多，各環(huán)節(jié)分工明確，犯罪集團化特征明顯，伴發(fā)多種犯罪，同時，也給司法機關對相關的犯罪取證工作和事實認定帶來困難。

四是犯罪涉及的地域廣，社會影響大，危害嚴重。相較傳統(tǒng)開設賭場犯罪僅限于一地，新型開設賭場犯罪，特別是利用網絡開設賭場，在互聯(lián)網上進行推廣，招賭攬賭，參賭人員數(shù)量眾多，常常遍及全國。從有關案件情況看，查獲的賭博網站，有的注冊會員多達數(shù)十萬人，有的涉及數(shù)省甚至全國的各省級地區(qū)。司法機關搜集、調取、審查認定相關證據(jù)的難度高，工作量大。賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財產損失，創(chuàng)辦的企業(yè)破產倒閉，甚至大半生積累的財富付之東流，并導致眾叛親離，有的還引發(fā)出其他犯罪。同時，該類犯罪還會造成巨大的資金外流，影響國家經濟安全，影響國人形象。許多賭博犯罪還伴隨著網絡詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、偷越國（邊）境等犯罪。

苗生明表示，針對當前開設賭場犯罪的特點，對于涉境外、犯罪集團、跨地區(qū)辦理的重點案件，檢察機關對涉及16個省級地區(qū)的14起開設賭場系列案件掛牌督辦，依法嚴厲打擊開設賭場犯罪。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，對于開設賭場犯罪，全國檢察機關共計偵查監(jiān)督立案369起，糾正漏捕1833人，糾正移送起訴遺漏罪行610人，糾正遺漏同案犯2068人，書面提出糾正偵查活動違法1308件，提出抗訴233件。

與此同時，檢察機關對于主動投案，如實交待犯罪、真誠認罪悔罪，以及在偵破、查明重大跨境賭博犯罪案件中起關鍵作用的犯罪嫌疑人少捕慎訴慎押，向法院提出從輕、減輕處罰的量刑建議，對于開設賭場的主犯、賭博犯罪集團的組織者、骨干成員，依法建議法院從重處罰。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至9月，檢察機關在辦理開設賭場犯罪的案件中，不批準和不予決定逮捕 14786人，不捕率28.67%，不起訴4041人，適用認罪認罰從寬制度58482人，占同期審查起訴審結人數(shù)的88.37%，一審宣告、判決開設賭場犯罪53911人，其中刑期在3年以下（含3年）人數(shù)47557人，占同期法院一審宣告、判決總人數(shù)的88.21%。