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網(wǎng)約車快速發(fā)展的過程中，也暴露了一定的問題：個(gè)別網(wǎng)約車平臺抽成過高，誘導(dǎo)駕駛員超時(shí)勞動，整個(gè)行業(yè)也出現(xiàn)了無序擴(kuò)張的架勢。11月30日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合八部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障工作的意見》(以下簡稱《意見》)。合理設(shè)定抽成比例上限，不得將駕駛員服務(wù)計(jì)分與服務(wù)時(shí)長、派單機(jī)制等掛鉤，加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，方方面面再次為網(wǎng)約車發(fā)展定下了規(guī)矩。

合理設(shè)定抽成比例上限

“在北京的第一個(gè)月基本上沒什么好單，都是10到30的小單，并且接乘客的這段距離是不算計(jì)價(jià)。新人基本每天只掙500到650元之間，早上七點(diǎn)出去，一直跑到晚上十一二點(diǎn)，刨去一天270元的租車錢、200元的油錢，要跑夠500元才能勉強(qiáng)不賠。”在采訪中，一位網(wǎng)約車司機(jī)向北京商報(bào)記者細(xì)細(xì)算了一筆賬。

據(jù)他介紹，每周還有一天限號只能在五環(huán)外跑，基本沒有單子，但這一天租車錢照扣，平攤到其余六天，租車就是310元一天，所以每天必須保證一天跑夠550元。

網(wǎng)約車司機(jī)的吐槽并不罕見。今年5月，網(wǎng)約車平臺對司機(jī)抽成高的問題便已引發(fā)過一波熱議。據(jù)新華社當(dāng)時(shí)的走訪，約車平臺對司機(jī)的抽成高達(dá)25%，且提供給司機(jī)的抽成信息并不透明。此后，滴滴曾回應(yīng)，2020年，平臺抽成比例為20.9%，網(wǎng)約車業(yè)務(wù)凈利潤為3.1%。滴滴稱，確實(shí)存在抽成比例過高的訂單，但抽成超過30%的訂單占比不到3%。

一方面，監(jiān)管缺位，導(dǎo)致無證網(wǎng)約車泛濫;另一方面由于平臺相互競價(jià)、違規(guī)配單，運(yùn)價(jià)不漲反跌，司機(jī)的利益嚴(yán)重縮水。為此，此次《意見》對平臺和從業(yè)人員利益分配進(jìn)行了更加明確的規(guī)定，督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)加強(qiáng)與經(jīng)營服務(wù)所在地工會組織、行業(yè)協(xié)會的溝通協(xié)商，合理設(shè)定抽成比例上限并在移動客戶端和媒體上公開發(fā)布。

同時(shí)，平臺在確定和調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則等經(jīng)營策略前，應(yīng)公開征求從業(yè)人員代表及工會組織、行業(yè)協(xié)會的意見，并提前一個(gè)月向社會公布。每次訂單完成后，平臺在駕駛員端應(yīng)同時(shí)列明訂單的乘客支付總金額、駕駛員勞動報(bào)酬，并顯示抽成比例，保障駕駛員知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

防范新業(yè)態(tài)資本無序擴(kuò)張

網(wǎng)約車具有很強(qiáng)的屬地性，這也增加了監(jiān)管的難度。為增加盈利，網(wǎng)約車平臺往往一方面通過改變計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和分成公式的方法對司機(jī)提高抽成;另一方面，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)測對乘客端進(jìn)行動態(tài)調(diào)價(jià)，也就是用戶經(jīng)常提到的“大數(shù)據(jù)殺熟”。

不少網(wǎng)友已經(jīng)開起了與大數(shù)據(jù)的斗智斗勇。例如有人提到：自己在使用某打車軟件時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己用不同?賬號同時(shí)、同地的打車估費(fèi)卻不一樣，“小號便宜了四塊多”。也有乘客表示，自己在打車前會對比多個(gè)平臺的費(fèi)用，選擇一個(gè)最便宜的。

而為維護(hù)公平競爭市場秩序，保證司乘雙方權(quán)益，《意見》也要求加強(qiáng)對交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，強(qiáng)化交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)運(yùn)行監(jiān)測，及時(shí)預(yù)警壟斷風(fēng)險(xiǎn)，加大反壟斷、反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法力度。

同時(shí)，要防范資本在交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域無序擴(kuò)張，依法嚴(yán)厲查處低價(jià)傾銷、“大數(shù)據(jù)殺熟”、誘導(dǎo)欺詐等違法違規(guī)行為，落實(shí)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展公平競爭，鼓勵(lì)企業(yè)主動向社會作出公平競爭信用承諾。

事實(shí)上，“大數(shù)據(jù)殺熟”已不是新鮮詞?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起以來，網(wǎng)絡(luò)上時(shí)不時(shí)冒出消費(fèi)者對商家搞價(jià)格歧視的控訴。中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會安全健康消費(fèi)工作委員會發(fā)布的《關(guān)于消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的調(diào)查報(bào)告》顯示，超過三分之一的受訪者認(rèn)為曾經(jīng)遭遇大數(shù)據(jù)殺熟。

今年11月1日，《個(gè)人信息保護(hù)法》正式實(shí)施，其中便規(guī)定“不得對個(gè)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇”。西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、副院長葉明表示，目前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)濫用市場支配地位的案件日益增多，影響也比較惡劣，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)在認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是否具有市場支配地位時(shí)必須認(rèn)真分析互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭特點(diǎn)，同時(shí)重視考慮產(chǎn)業(yè)政策。

規(guī)范網(wǎng)約車市場

促進(jìn)網(wǎng)約車的規(guī)范運(yùn)營，監(jiān)管不能少。今年9月，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)公平競爭市場秩序加快推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化的通知》明確要求，各地交通運(yùn)輸主管部門要積極會同有關(guān)部門指導(dǎo)督促網(wǎng)約車平臺公司依法合規(guī)用工，科學(xué)制定平臺派單規(guī)則，規(guī)范定價(jià)行為，完善利益分配機(jī)制，降低過高的抽成比例，保障駕駛員獲得合理勞動報(bào)酬和休息時(shí)間。

11月18日出臺的《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》也要求，規(guī)范交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺收費(fèi)規(guī)則，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者降低過高的不合理收費(fèi)和抽成，提高各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和抽成比例的透明度。

據(jù)交通運(yùn)輸部微信公眾號介紹，針對網(wǎng)約車司機(jī)反映的平臺抽成高、派單規(guī)則不合理等問題，交通運(yùn)輸部會同中央網(wǎng)信辦等交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位多次對滴滴出行、T3出行等多家交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)平臺公司進(jìn)行了聯(lián)合約談，督促各平臺公司落實(shí)主體責(zé)任，合理確定抽成比例和信息服務(wù)費(fèi)水平，立即整改侵害從業(yè)人員權(quán)益的經(jīng)營行為。同時(shí)，要求平臺公司完善投訴機(jī)制，暢通駕駛員利益訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)合理訴求與關(guān)切，不得敷衍推諉。

互聯(lián)網(wǎng)分析師、北京知為思科技CEO楊世界在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“通過法律法規(guī)，提升供需兩方在履約協(xié)議上的透明度和規(guī)范程度，規(guī)范網(wǎng)約車市場的無序運(yùn)營，讓行業(yè)內(nèi)的勞動者受到民生相關(guān)法律保護(hù)，從長遠(yuǎn)來看，為網(wǎng)約車平臺向可持續(xù)發(fā)展前進(jìn)做出了最基礎(chǔ)的鋪墊”。

北京商報(bào)記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 韋璐