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駱惠寧

各位朋友：

大家下午好！這次座談會聚焦“憲法與‘一國兩制’”開展研討，對于充分認識憲法對“一國兩制”實踐的根基和保障作用，鞏固拓展香港由亂到治的大勢，推動“一國兩制”行穩(wěn)致遠，具有重要意義。我有三點意見與大家分享。

憲法是國家的根本法，在全國范圍內具有最高法律地位和最高法律效力。憲法第31條規(guī)定，“國家在必要時得設立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規(guī)定”；第62條關于全國人民代表大會職權的規(guī)定中，第14項規(guī)定“決定特別行政區(qū)的設立及其制度”。由此確立了構建“一國兩制”制度體系的憲制根基。

憲法和基本法共同構成特別行政區(qū)的憲制基礎。2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。眾所周知，中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國和中國特色社會主義事業(yè)的領導核心力量，是歷史和人民的選擇，也是憲法的明確規(guī)定。維護特別行政區(qū)憲制秩序，就必須尊重和維護中國共產(chǎn)黨的領導地位。不承認憲法在香港特別行政區(qū)的至高地位、不尊重中國共產(chǎn)黨的領導，就是忘了香港特別行政區(qū)是怎么來的，實際上就是否定“一國兩制”的憲制根基。根深才能葉茂，只有牢固樹立憲法意識，堅決捍衛(wèi)憲法權威，“一國兩制”實踐才能保持正確方向。

。香港回歸祖國后重新納入國家治理體系，在憲法和基本法的保障下，香港“一國兩制”實踐取得了舉世公認的成功。回歸以來，全國人大及其常委會先后多次作出決定，全國人大常委會先后五次解釋基本法，從憲制層面解決了一系列特別行政區(qū)自身無法解決的重大問題，有力保障和支持了特區(qū)政府依法施政。大家知道，一段時間，在各種內外復雜因素影響下，“反中亂港”勢力也在不斷滋長，2019年發(fā)生“修例風波”，香港一度出現(xiàn)“港獨”猖獗、“黑暴”橫行的嚴峻局面，嚴重挑戰(zhàn)憲法和基本法的權威、嚴重沖擊特別行政區(qū)憲制秩序、嚴重威脅特別行政區(qū)政權安全和國家安全。非常時刻，中央果斷出手，全國人大根據(jù)憲法有關規(guī)定先后就建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制、完善香港特別行政區(qū)選舉制度作出決定，全國人大常委會依照決定進行相應立法和修法，堵塞了重大法律漏洞，維護了社會安寧，保障了政權安全，帶來了香港局勢由亂到治的重大轉折。實踐告訴我們，憲法和基本法對“一國兩制”實踐的保障作用，不僅體現(xiàn)為正常狀態(tài)的規(guī)范調適，更彰顯于非常時刻的正本清源、撥亂反正。回溯“一國兩制”實踐歷程，中央始終堅持依法治港，全國人大及其常委會每一次對憲制權力的運用，都向世人昭示了一個真理：要維護香港同胞的整體和根本利益，

憲法規(guī)定了國家的根本任務。中國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，正在把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。中國特色社會主義已進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程?！耙粐鴥芍啤笔俏覈鴩抑贫群蛧抑卫眢w系的顯著優(yōu)勢之一。在實現(xiàn)國家富強、民族復興的道路上，香港不但不能缺席，而且應當與時俱進，充分發(fā)揮獨特作用。實現(xiàn)這個目標，離不開憲法和基本法的引領與保障。為此，要完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度機制，健全中央依據(jù)憲法和基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權的制度，進一步落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制、健全特別行政區(qū)行政長官對中央政府負責的制度，完善香港融入國家發(fā)展大局、同內地優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展機制。同時，要在全社會加強憲法和基本法教育，不斷增強香港同胞的國家意識和愛國精神。展望未來，我們堅信在憲法和基本法的規(guī)范指引下，隨著“愛國者治港”原則全面有效落實，香港將實現(xiàn)良政善治。這一過程必將是港人當家作主與依法治港有機統(tǒng)一的過程，也必將是香港居民的權利和自由得到依法保障的過程，是香港社會不斷進步和個人不斷發(fā)展的過程，香港的明天會更加美好！

謝謝大家！