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（奮斗百年路 啟航新征程·鞏固拓展脫貧攻堅成果）

筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果

新華社昆明12月20日電 題：筑底線 強增收 提后勁——云南綜合施策防返貧鞏固拓展脫貧攻堅成果

新華社記者王長山、楊靜

“西盟工匠”是云南西盟佤族自治縣勐梭鎮(zhèn)班母村村民二妹剛獲得的新榮譽。二妹過去的生活貧困不堪，在扶貧干部的幫扶下，二妹成為養(yǎng)蜂能手，當了“光榮脫貧戶”。

二妹在檢查蜂箱情況。新華社記者胡超 攝

二妹身上的變化是云南鞏固拓展脫貧成效工作的縮影。為鞏固拓展脫貧攻堅成果，云南綜合施策，筑牢防返貧底線，夯實群眾持續(xù)增收能力，提升脫貧地區(qū)發(fā)展后勁，讓像二妹一樣的廣大群眾的美好生活之路越走越寬廣。

“一平臺三機制”筑牢防返貧底線

祥云縣下莊鎮(zhèn)江場村村民楊紅明今年過得不容易，他糖尿病引發(fā)并發(fā)癥，妻子患淋巴瘤，二人都到昆明治療。村干部從楊紅明的母親口中得知信息后，通過電話咨詢等形式完成入戶調(diào)查。其母親不懂信息填報，村干部幫楊紅明在云南省“政府救助平臺”申報，夫妻被納入低保對象。

“以往辦理低保需群眾自己申請，現(xiàn)在指尖上就能完成?！毕樵瓶h鄉(xiāng)村振興局副局長張英說，群眾本人或他人提出申請，相關(guān)部門根據(jù)申請情況及時安排人員跟進，提升辦理實效。

“通過構(gòu)建全省統(tǒng)一的政府救助平臺和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制、股份合作機制、扶志扶智長效機制，筑牢防返貧底線?！痹颇鲜∴l(xiāng)村振興局局長黃云波說，云南省“政府救助平臺”是圍繞鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全建設(shè)的智能化數(shù)據(jù)平臺，涉及民政救助、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、飲水安全、就業(yè)服務等內(nèi)容，已實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。

為破解群眾不熟悉使用系統(tǒng)，西盟縣力所鄉(xiāng)圖地村村干部一一核實信息，加強村組干部、網(wǎng)格員的研判，確保及時解決問題；為摸清返貧風險，怒江州建立暗訪機制，走村入戶實地暗訪。今年以來，全州開展檢查7次，形成問題清單專報11期；針對邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶幫扶政策支撐不足的問題，紅河州及時跟進配套措施……為做實工作，各地積極探索機制。

怒江州的幫扶干部正在入戶走訪。怒江州傳媒中心供圖

據(jù)介紹，打造“政府救助平臺”，通過信息化手段和數(shù)字化賦能，讓農(nóng)村低收入群眾在遇到“兩不愁三保障”和飲水安全問題時，能隨時隨地提出救助申請。黃云波說，通過“一月一篩查、一月一研判、一月一審核、一月一動態(tài)”工作機制，對監(jiān)測戶實施“一人一方案”“一戶一策”等精準幫扶，近60萬人消除了返貧風險。

提升群眾持續(xù)增收能力

目前，香格里拉市三壩鄉(xiāng)的許多群眾正忙著跟技術(shù)人員提升羊肚菌種植技術(shù)。香格里拉市天境農(nóng)業(yè)有限公司負責人介紹，在公司的帶領(lǐng)下，全鄉(xiāng)羊肚菌種植面積從100余畝增至近千畝。

村民楊麗過去在家種地，勉強解決溫飽。有了羊肚菌基地后，她在基地務工，務工收入每年上萬元。像楊麗一樣，許多村民在基地務工，學會種植技術(shù)，跟著發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)。

云南堅持“產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本”的原則，將產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為鞏固脫貧成效的重要抓手，努力讓每個家庭都有增收的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。云南建立合作社綁定農(nóng)戶、龍頭企業(yè)綁定合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機制，推進產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

冬日暖陽下，尋甸回族彝族自治縣一丘田善態(tài)莊園里的工人們正在忙碌?！扒f園包吃包住，收入也不錯?！痹S關(guān)鳳是餐飲部服務員，丈夫也在莊園工作，兩人每月總收入超過8000元。莊園負責人龔艷瓊介紹，莊園構(gòu)建良好的與村民利益聯(lián)結(jié)機制，每年都采購村民的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，為他們提供就業(yè)崗位，年勞務費支出400萬元左右。

尋甸縣一丘田善態(tài)莊園員工正在做好接待工作。受訪者供圖

尋甸縣推動集體經(jīng)濟發(fā)揮鞏固脫貧攻堅成果的作用，全縣173個涉農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟年收入穩(wěn)步增長；截至11月底，全省脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.18萬人，開發(fā)44.32萬個鄉(xiāng)村公益性崗位，安置脫貧勞動力等農(nóng)村困難群體就業(yè)……黃云波說，云南“穩(wěn)”“兜”“防”“扶”結(jié)合，包保、監(jiān)測、暗訪等機制共推，做實防止返貧和幫扶工作，鞏固脫貧攻堅成果。

“智志雙扶”提發(fā)展后勁

打掃院子、修剪花草……這是維西傈僳族自治縣保和鎮(zhèn)拉河柱村傈僳族群眾李自忠現(xiàn)在的“日常工作”。以前，村民很不注重衛(wèi)生，垃圾到處亂丟。脫貧攻堅期間，當?shù)亻_展“四美創(chuàng)建”活動，用“駿馬旗”“蝸牛旗”對群眾內(nèi)務、衛(wèi)生等評價，群眾逐漸改掉不良習慣。

傈僳族群眾李自忠正收拾庭院。新華社記者楊靜 攝

“現(xiàn)在，我們沿用‘駿馬旗’‘蝸牛旗’的評比，還利用傈僳族傳統(tǒng)舞蹈激發(fā)大家向上向善?！崩又妩h總支書記邵萬里說，家門口懸掛“駿馬旗”的家庭衛(wèi)生搞得好，精氣神也好，發(fā)展動力和意愿也更強。

在滬滇幫扶協(xié)作機制下，云南與上海鵬欣集團合作，通過“公司+合作社+服務+政府”的聯(lián)動方式，打造“高原肉牛產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，通過技術(shù)賦能等方式，提升群眾養(yǎng)殖水平，打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈；彌勒市實施技能培訓進鄉(xiāng)村行動，擴大培訓覆蓋面，實現(xiàn)低收入人口就業(yè)培訓全覆蓋……為實現(xiàn)“智志雙扶”，各方都在行動。

尋甸縣的肉牛產(chǎn)業(yè)。尋甸縣委宣傳部供圖

“我們通過外引和內(nèi)送的方式，提升本地干部綜合能力，助力脫貧地區(qū)的發(fā)展?！痹颇鲜∴l(xiāng)村振興局幫扶協(xié)作處負責人介紹，過去5年，上海選派3000余名掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才到云南幫扶，云南也有3000余名掛職干部、專業(yè)技術(shù)人才到上海學習提升。