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2022年3月4日，安徽合肥，中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院的女性科研工作者在實(shí)驗(yàn)室里討論。  視覺中國 資料圖

“推動教育工作從源頭上傳播性別平等的正確觀念，扭轉(zhuǎn)‘女性不適合科學(xué)’的刻板印象?！苯?，由科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心主辦的國家級專業(yè)期刊《中國科技人才》刊發(fā)的一篇政策研究報告呼吁。

(資料圖片僅供參考)

早前的2021年，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、全國婦聯(lián)婦女研究所組成課題組，開展支持女性科技人才在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用的專題研究。本次研究采取文獻(xiàn)研究、問卷調(diào)查、座談訪談相結(jié)合的形式，共回收有效問卷4441份，與北大、清華、航天科工、中科院等單位女性科技人才代表進(jìn)行深入交流訪談，聽取教育部、人力資源社會保障部、國資委、工業(yè)和信息化部、自然科學(xué)基金委等部門以及部分高等院校和科研院所管理人員意見建議。

相關(guān)研究文獻(xiàn)和前期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國女性科技人才在職業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮方面主要面臨三個方面的挑戰(zhàn)：

一是高層次女性科技人才仍較為缺乏。2015—2017年，我國高等教育招生中女性比例（不包含高等教育自學(xué)考試）總體穩(wěn)定在54%左右。2016—2017年新增的研究生學(xué)歷科技人力資源中，女性已經(jīng)超過50%。但實(shí)際從事研發(fā)工作的R&D人員中，女性只占26%左右。隨著職業(yè)發(fā)展層次越高，女性占比逐級減少的現(xiàn)象較為突出。例如，有關(guān)國家級人才計(jì)劃入選專家學(xué)者中，女性占比僅為10%左右。2020年，中國科學(xué)院和中國工程院新增院士中，女性占比分別為7.69%和7.14%。

二是女性科技人才獲得科研項(xiàng)目資助機(jī)會相對較少，職業(yè)成就偏低，在科技決策中缺乏話語權(quán)。在科研項(xiàng)目資助方面，國家自然科學(xué)基金研究數(shù)據(jù)顯示，隨著項(xiàng)目層次與難度升高，女性科技人才獲得資助的比例明顯降低。放寬女性申請青年項(xiàng)目年齡上限的政策出臺初期提升了女性申請和獲得項(xiàng)目資助的可能性，但此后一直維持和徘徊在提升后的水平，難以持續(xù)提高。職業(yè)成就上，全國科技工作者調(diào)查結(jié)果顯示，女性科技工作者的學(xué)術(shù)論文、專利、應(yīng)用技術(shù)成果數(shù)量等明顯低于男性。中國青年科技獎獲獎?wù)咧?，女性僅占8.4%。在科技決策方面，女性科技人才參與國家重大科技戰(zhàn)略咨詢、科技政策制定等活動較少，國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技獎勵、國家人才計(jì)劃等各類評審評估工作中，女性專家的比例還不高。

三是女性科學(xué)家獲得科研資源的社會網(wǎng)絡(luò)相對欠缺，參加學(xué)術(shù)活動機(jī)會較少，科研社會資本積累處于劣勢。研究發(fā)現(xiàn)，支持女性科技人才發(fā)展的科研學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對較小、資源相對不足，在科技領(lǐng)域全國性學(xué)會、協(xié)會、研究會等任職的女性比例較低。超過30%的女性科技人才反映，因缺乏學(xué)術(shù)交流機(jī)會，自身能力建設(shè)需求得不到充分滿足，影響科研表現(xiàn)和產(chǎn)出。此外，在就業(yè)或發(fā)展機(jī)會方面可能存在的不平等，也會影響女性進(jìn)入科技領(lǐng)域的就業(yè)選擇。

課題組認(rèn)為，產(chǎn)生上述問題的主要原因有四方面：

一是政策支持不足?，F(xiàn)行部分政策未能考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和女性的特殊需求。許多科研單位在推行首席研究員制（PI）、“非升即走”（Tenure）制、人才考核評價等政策時沒有充分考慮孕哺期和職業(yè)發(fā)展期重疊對女性科技人員的不利影響。部分單位存在落實(shí)國家關(guān)于高級職稱女性自愿選擇退休年齡相關(guān)政策不到位的情況，一定程度上縮短了女性科技人才的職業(yè)周期。

二是環(huán)境支持不足。調(diào)查顯示，女性科技人才面臨更加突出的“工作—家庭”沖突：與男性同行相比，她們承擔(dān)了更多的家務(wù)勞動，擠占了有效科研和休閑時間。事實(shí)上，即使男女科學(xué)家取得同樣水平的科研成果，女性付出的隱性成本也沒有被認(rèn)識并納入到評價體系。

三是觀念支持不足。社會上仍有不少人認(rèn)為女生不適合學(xué)習(xí)理工科、不適合搞科研，影響女生對專業(yè)的選擇以及投身科研的動力。

四是對女性科技人才成長成才客觀規(guī)律研究不夠。目前已有的女性科技人才資源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對女性科技人才發(fā)展?fàn)顩r、成長規(guī)律、存在問題和相關(guān)政策評估等方面缺乏持續(xù)性、系統(tǒng)性研究，培養(yǎng)發(fā)展女性科技人才工作缺少堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)和研究支撐，導(dǎo)致政策制定的科學(xué)性依據(jù)不足。

“支持女性科技人才發(fā)展的專項(xiàng)政策效果已初步顯現(xiàn)。未來促進(jìn)女性科技人才發(fā)展的政策推進(jìn)及落實(shí)，需要更加注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)、協(xié)同發(fā)力?！?/p>

報告中，課題組針對現(xiàn)有問題給出了5點(diǎn)建議：

提高我國教育和科研領(lǐng)域的性別平等意識。加強(qiáng)在教育和科技領(lǐng)域宣傳貫徹男女平等基本國策以及我國加入的相關(guān)公約精神，通過各類途徑宣傳性別平等對促進(jìn)科研事業(yè)的重要作用，這對于將性別視角納入科技政策和計(jì)劃項(xiàng)目至關(guān)重要。一方面，針對科技政策制定者和科研項(xiàng)目評審者開展相關(guān)培訓(xùn)和宣傳，推動將性別視角納入科技政策的制定和執(zhí)行，避免科技政策實(shí)踐（如科研項(xiàng)目評審）中的無意識性別歧視；另一方面，推動教育工作從源頭上傳播性別平等的正確觀念，扭轉(zhuǎn)“女性不適合科學(xué)”的刻板印象，為女性科技人才成長增強(qiáng)信心、營造公平環(huán)境。

推動我國科技政策的性別平等評估工作。性別主流化是1995年在北京召開的第四次世界婦女大會倡導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)性別平等的重要手段，是指將性別視角納入所有政策、監(jiān)管措施和支出計(jì)劃的準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、實(shí)施、監(jiān)測和評估環(huán)節(jié)，從而消除、預(yù)防或糾正性別不平等。作為中國經(jīng)驗(yàn)，我國已建立國家級法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，要求在制定相關(guān)政策時，充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。建議積極推動將性別平等評估納入科技領(lǐng)域有關(guān)政策的制定實(shí)施評估全過程，使社會政策與科技政策互相促進(jìn)，共同促進(jìn)我國科研領(lǐng)域性別平等。

從支持女性科研人員個體轉(zhuǎn)向支持制度環(huán)境改變。構(gòu)建家庭友好、有助于女性科研人員發(fā)展的科研制度環(huán)境，要統(tǒng)籌考慮人口發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施等需要?？山梃b國際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專項(xiàng)支持政策，鼓勵引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行制度環(huán)境改革。例如，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)婦委會、工會女職工委員會、女科協(xié)等組織作用，加強(qiáng)對性別歧視等問題的關(guān)注并完善投訴處理制度；注重科研機(jī)構(gòu)成員及領(lǐng)導(dǎo)層的性別比例；開展有利于平衡“工作—家庭”的示范項(xiàng)目，為男女研究人員提供兼顧工作生活的制度保障和服務(wù)。

引導(dǎo)加強(qiáng)社會性別研究和科研中的性別維度。加強(qiáng)以人為本的科研導(dǎo)向，鼓勵在科研項(xiàng)目申請中關(guān)注性別維度。例如，要求申請者在申請書中闡明研究內(nèi)容和研究過程促進(jìn)科研領(lǐng)域性別平等的作用，研究成果對不同性別可能產(chǎn)生的不同影響等。同時，探索對社會性別的科學(xué)研究加大立項(xiàng)支持力度。例如，支持開展不同性別參與對科研績效的影響研究。

對支持女性科技人才發(fā)展相關(guān)政策進(jìn)行追蹤評估。我國關(guān)注科研領(lǐng)域的性別平等問題時間還比較短，對在多大程度上、采取何種措施支持女性科研人員發(fā)展還存在不同認(rèn)識，因此更需要針對已經(jīng)出臺的各項(xiàng)支持女性科技人才發(fā)展的相關(guān)政策效果進(jìn)行追蹤評估?；谡咴u估結(jié)果，對未來同類政策的制定提供實(shí)證依據(jù)和建議。