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為落實能動司法要求，強化網絡綜合治理，8月17日上午，北京互聯網法院召開了司法建議工作新聞發(fā)布會，對近五年來司法建議工作基本情況、工作特點、工作模式進行了通報，并發(fā)布五個典型司法建議。

北京互聯網法院黨組成員、副院長趙瑞罡

通報司法建議工作情況

(資料圖)

據介紹，建院至今，北京互聯網法院向有關國家機關、企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等發(fā)出司法建議23份，收到回函17份，回函率達74%。發(fā)送單位中互聯網平臺占絕大多數，問題集中于平臺監(jiān)管、制度機制、格式條款、技術更新等內部規(guī)范性問題。除針對個案反映的具體問題制作個案司法建議，該院還針對審執(zhí)過程中發(fā)現的普遍性、系統(tǒng)性、苗頭性問題制作類案司法建議，推動批量化、類型化糾紛積極穩(wěn)妥化解。

“北京互聯網法院堅持走重‘質’而非重‘量’的司法建議精品工程路線，切實將司法建議‘軟監(jiān)督’變成‘硬手段’。”趙瑞罡表示，在司法建議工作中，該院堅持個案審判與行業(yè)治理并重、事前溝通與事后反饋并重、個案分析與類案指引并重，多向互動形成治理合力，助推平臺經濟規(guī)范發(fā)展，促進矛盾糾紛源頭化解。

“我院司法建議得到被建議單位的高度重視，特別是行政監(jiān)管機關，回復率達到了100%。但個別行業(yè)協(xié)會與平臺企業(yè)的回復率和整改成效有待進一步提升?！壁w瑞罡介紹，該院司法建議工作嚴把發(fā)出關、質量關、效果關，在為互聯網企業(yè)防范法律風險提供建議、為行政監(jiān)管機關科學決策提供參考的同時，加強調查研究，將司法建議內容轉化為服務保障數字經濟高質量發(fā)展、服務北京國際科技創(chuàng)新中心高質量建設的舉措，最大化提升司法建議工作實效。

北京互聯網法院審管辦（研究室）

負責人李文超通報典型建議

“我院在審理王某與北京某電子商務有限公司網絡服務合同糾紛一案時發(fā)現，涉案公司以格式合同方式約定推送商業(yè)短信，用戶回復退訂短信后，涉案公司會將該用戶的手機號碼標記為‘黑名單’，極易引發(fā)消費者誤解?！痹诶钗某▓蟮囊黄痍P于商業(yè)推廣短信退訂的典型司法建議中，接收到司法建議后，涉案公司將“黑名單”措辭修改為“廣告短信屏蔽名單”，并表示將進一步關注消費者感受，規(guī)范內部管理，提升服務理念，司法建議治理成效明顯。

為切實回應新時代人民群眾對互聯網司法的新需求，下一步，北京互聯網法院將構建“1+1+1+N”全鏈條治理模式，即以涉網典型案件為抓手，制作完成一份“靶向式”司法建議，整合形成一份“穿透式”綜合治理方案，建立健全一套“常態(tài)化”聯動調研、共治共享機制，解決N個潛在糾紛，以高質量司法建議做實“為大局服務、為人民司法”。

北京互聯網法院審管辦（研究室）

副主任趙曉暢主持發(fā)布會

典型司法建議

事例一

關于短視頻行業(yè)浮水印技術給北京市某行政監(jiān)管部門的司法建議

事例二

關于“一對眾”商業(yè)模式格式條款給北京市某行政監(jiān)管部門的司法建議

事例三

關于網絡文學領域未成年人網絡保護工作存在的管理疏漏給廣州某網絡科技有限公司的司法建議

事例四

關于秀場類直播打賞給北京某科技有限公司的司法建議

事例五

關于商業(yè)推廣短信退訂費給北京某電子商務有限公司的司法建議

人大代表說

市人大代表張雪梅、姚強、薛亞會、李廣瑞、劉潔、許澤瑋、楊華、申桂杰、祖彬在線參加了本次發(fā)布會。

市人大代表，北京市第十六屆人大常委會委員，市人大社會建設委員會委員，北京青少年法律援助與研究中心副主任，北京市致誠律師事務所副主任張雪梅表示，北京互聯網法院主動延伸審判職能，通過司法建議“以案促治”，堅持“個案審判+行業(yè)治理”“事前溝通+事后反饋”“個案分析+類案指引”三個并重，形成治理合力。

法律法規(guī)對網絡平臺責任和未成年人網絡保護等作出了具體規(guī)定，但實踐中，網絡平臺在承擔自身責任、落實未成年人保護等方面依然存在缺失。在未成年人充值軟色情漫畫和充值打賞的典型案件中，北京互聯網法院針對平臺監(jiān)管漏洞、未成年人用網機制等方面，通過司法建議的形式敦促網絡平臺改進服務，充分體現了法院能動司法的職能作用。

市人大代表，91科技集團董事長許澤瑋表示，北京互聯網法院堅持走重“質”而非重“量”的司法建議精品工程路線值得肯定。為進一步加強網絡綜合治理，建議相關單位加強網絡監(jiān)管和技術創(chuàng)新，提高網絡監(jiān)管的效率和準確性；另一方面，定期召開司法建議新聞通報會，以案釋法、以案普法，提升司法建議的“剛性”，擴大司法建議工作的監(jiān)督效果和社會影響力。

供稿：北京互聯網法院

攝影：曹益

編輯：任惠穎 劉宛月 肖飛

審核：張忠濤