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梅州市食品藥品監(jiān)督管理局、廣東省食品藥品監(jiān)督管理局先后就舉報答復(fù)稱：現(xiàn)行法律法規(guī)并未規(guī)定禁止狗肉用于食用，目前國家也未制定定點屠宰規(guī)程和檢驗檢疫的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

中南財經(jīng)政法大學(xué)教授郭澤強說，所有動物在進入市場前，都必須受到動物防疫法及其配套法規(guī)政策的約束，以預(yù)防包括人畜共患病在內(nèi)的動物疫病的發(fā)生。豬、牛、家禽這些動物之所以可食用，其基本保障是國家制定屠宰檢疫規(guī)程，進行檢疫檢驗，保障食品安全，避免發(fā)生人畜共患病。由于監(jiān)管部門沒有制定狗的屠宰檢疫規(guī)程，按照動物防疫法，狗就不能進行屠宰并銷售。國家層面的立法的確沒有明確規(guī)定狗肉能不能吃的問題，但對狗的屠宰、銷售是明確禁止的。

郭澤強因此認(rèn)為，現(xiàn)有的法律對狗肉屬于間接禁食，即不是直接禁止消費者吃狗肉，而是通過斬斷來源的方式來禁止。

國家食品安全風(fēng)險評估中心一位專家也表示，狗肉為小眾類食品，目前沒有相關(guān)的檢驗檢疫規(guī)定。從食品安全角度來講，如果是正常來源的狗肉還好，非法來源的狗肉就存在食用安全問題。

2015年6月，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局以國務(wù)院食品安全辦名義印發(fā)了《關(guān)于犬類屠宰許可和監(jiān)管問題的復(fù)函》(食安辦函〔2015〕25號)，其中提到目前世界動物衛(wèi)生組織和絕大多數(shù)國家均沒有犬類屠宰檢驗檢疫的相關(guān)規(guī)定或要求;我國尚無明確的肉用犬品種，市場上銷售的犬以個人散養(yǎng)為主，來源復(fù)雜，且存在不法分子毒盜犬類現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風(fēng)險;犬類屠宰和食用狗肉涉及動物福利等問題，國際國內(nèi)廣泛關(guān)注，一旦處理不當(dāng)，將會產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，因此不宜從國家層面出臺統(tǒng)一的法律法規(guī)。要求各地根據(jù)實際需要，以地方法規(guī)或規(guī)章形式明確狗肉食用的相關(guān)問題和監(jiān)管要求。

深圳市立法禁食狗肉

食用范疇模糊難執(zhí)法

狗不按畜禽管理，是否意味著以后不能吃狗肉了?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司畜禽種業(yè)處工作人員對《法制日報》記者稱，《國家畜禽遺傳資源目錄》針對的是農(nóng)業(yè)方面家畜家禽的管理，狗擬不列入畜禽遺傳資源目錄是不作為農(nóng)業(yè)畜牧管理，與能不能食用或養(yǎng)殖并無關(guān)聯(lián)。

3月31日，深圳市人大常委會通過《深圳經(jīng)濟特區(qū)全面禁止食用野生動物條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年5月1日起施行。

深圳市人大常委會就《條例》征求意見時，關(guān)于龜鱉貓狗都不能吃的規(guī)定引來各方熱議。隨著《條例》正式公布，結(jié)果塵埃落定：龜鱉能吃，貓狗等寵物不能吃。

對于禁食貓狗的原因，深圳市人大常委會法工委在說明中解釋，寵物有其特殊的飼養(yǎng)目的和飼養(yǎng)方法，在檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)上與供食用的動物不同;同時，貓狗作為寵物，與人類建立起比其他動物更為親近的關(guān)系，禁止食用貓狗等寵物是許多發(fā)達國家和香港、臺灣等地區(qū)的通行做法，也是現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)。

簡而言之，其一是缺乏食用檢疫標(biāo)準(zhǔn);其二是不符合人們所習(xí)慣的飲食倫理。

深圳律師劉學(xué)鋒認(rèn)為，深圳的立法采用了直接禁食的方式，但并不是立法創(chuàng)新，只是遵守了動物防疫法。間接禁食向直接禁食轉(zhuǎn)變后，消費者吃狗肉也要承擔(dān)法律責(zé)任。

不過，也有法律人士稱，《條例》在禁食規(guī)定上仍有模糊之處。例如，《條例》規(guī)定，明知是寵物飼養(yǎng)用的貓狗而食用的，將對食用者每人處價值或者貨值金額兩倍以上十倍以下罰款，并對組織食用者從重處罰。言下之意是，非寵物飼養(yǎng)用途的貓狗，仍可納入食用范疇，這在執(zhí)法中如何落實將成為一個難題。端上一盤貓肉或狗肉，是盜來的寵物還是從養(yǎng)殖場來的，很難鑒別。

深圳市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人也表示，《條例》采用兜底條款的形式規(guī)定可食用陸生動物范圍還包括“該目錄所列其他以提供食用為目的飼養(yǎng)的家禽家畜”，將來如果國家相關(guān)目錄作出修改，深圳的可食用動物范圍也將隨之相應(yīng)調(diào)整。

□ 本報記者 　 王 陽

□ 本報見習(xí)記者 張守坤