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國家郵政局計(jì)劃4月正式啟動(dòng)過度包裝專項(xiàng)治理，依據(jù)今年3月正式實(shí)施的《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，爭取利用一年時(shí)間，有效遏制過度包裝等違法違規(guī)行為;同時(shí)，到年底電商快件不再二次包裝率將達(dá)80%。

近年來，我國郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，快遞包裝問題也給環(huán)境保護(hù)帶來一定壓力?！掇k法》圍繞郵件快件用什么包、怎么包、怎么管三個(gè)關(guān)鍵問題，明確了制度設(shè)計(jì)和條款內(nèi)容。這又對(duì)寄遞企業(yè)、用戶、郵政管理部門將會(huì)產(chǎn)生哪些影響?

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度

《辦法》明確規(guī)定，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包裝管理制度，使用統(tǒng)一的商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單經(jīng)營寄遞業(yè)務(wù)的，商標(biāo)、字號(hào)或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵件快件包裝實(shí)行統(tǒng)一管理。

國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《辦法》，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行包裝物管理制度，采購使用符合國家規(guī)定的包裝物，優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用;鼓勵(lì)寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證的包裝物，規(guī)定寄遞企業(yè)通過寬度較小膠帶、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性設(shè)計(jì)、推廣使用電子運(yùn)單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量;針對(duì)一次性塑料產(chǎn)品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題，明確企業(yè)責(zé)任，強(qiáng)化源頭治理。此外，寄遞企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)議用戶的引導(dǎo)和管理，推動(dòng)共同落實(shí)綠色包裝要求。

同時(shí)，要求寄遞企業(yè)按照環(huán)保、節(jié)約的原則，合理進(jìn)行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物;鼓勵(lì)寄遞企業(yè)建立健全工作機(jī)制和回收流程，對(duì)包裝物進(jìn)行回收再利用。

用戶不宜提出過多纏繞膠帶等要求

加強(qiáng)郵件快件包裝管理，需要多方協(xié)同共治?！掇k法》的出臺(tái)，對(duì)用戶寄快遞將產(chǎn)生什么影響?

國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，郵件快件包裝涉及生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)和用戶等多方主體。用戶是寄遞服務(wù)中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開用戶的配合和支持。

該負(fù)責(zé)人表示，用戶應(yīng)當(dāng)遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求?！掇k法》規(guī)定，包裝郵件快件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。

用戶應(yīng)配合寄遞企業(yè)落實(shí)有關(guān)要求。例如，對(duì)快遞員依照規(guī)范進(jìn)行的包裝操作，用戶不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求;自備包裝物不符合規(guī)定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶不得拒絕或阻礙;對(duì)寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物，收件人應(yīng)當(dāng)在取出內(nèi)件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員。

國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人呼吁廣大用戶積極參與、認(rèn)真配合郵政管理部門和寄遞企業(yè)的相關(guān)工作，便捷快遞人人享有，綠色快遞人人有責(zé)，共同為構(gòu)建綠色快遞、建設(shè)美麗中國做出貢獻(xiàn)。

要初步構(gòu)建防止過度包裝的長效機(jī)制

在防止過度包裝上，郵政管理部門將采取哪些措施?

國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要推動(dòng)出臺(tái)快遞業(yè)限制過度包裝要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化過度包裝的認(rèn)定依據(jù)，方便全行業(yè)操作執(zhí)行;組織開展過度包裝專項(xiàng)治理，爭取利用一年的時(shí)間，有效遏制過度包裝等違法違規(guī)行為，初步構(gòu)建防止過度包裝的長效工作機(jī)制;加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，不斷提升寄遞企業(yè)規(guī)范包裝操作的意識(shí)和能力，營造抵制過度包裝、避免過度包裝的良好氛圍。

據(jù)介紹，為落實(shí)《辦法》，國家郵政局將出臺(tái)配套規(guī)定，如落實(shí)《固廢法》等上位法規(guī)定，強(qiáng)化有機(jī)銜接，研究出臺(tái)行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息報(bào)告、包裝操作規(guī)范備案等方面的配套制度。同時(shí)嚴(yán)格行政執(zhí)法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，指導(dǎo)各地郵政管理部門針對(duì)包裝統(tǒng)一管理、使用符合標(biāo)準(zhǔn)包裝、協(xié)議用戶引導(dǎo)和管理、包裝操作規(guī)范制定和備案、包裝操作培訓(xùn)、避免過度包裝、行業(yè)塑料污染治理等方面強(qiáng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，持續(xù)抓好法律和規(guī)章規(guī)定的貫徹落實(shí)，確保相關(guān)規(guī)定在行業(yè)內(nèi)落地生根。

為構(gòu)建長效機(jī)制，國家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃在2022年4月份，也就是《辦法》生效實(shí)施一周年后，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，確?！掇k法》得到有效的貫徹落實(shí)。

本報(bào)記者 李心萍