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“全省新增高新技術(shù)企業(yè)3100家，總數(shù)達(dá)到1.46萬家;截止到2020年，13家國家高新區(qū)注冊(cè)企業(yè)24.5萬家。”這是去年，山東在打造科技企業(yè)方陣方面交出的成績單。

在高企數(shù)量井噴背后，是山東省科技廳在持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新營商環(huán)境上的努力。他們?cè)谕晟瓶萍夹推髽I(yè)梯次培育體系、加大鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度、激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力三個(gè)方面深度布局，打造了多層次、有實(shí)力、有活力的科技企業(yè)方陣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

實(shí)施“三項(xiàng)”工程，壯大科技型企業(yè)隊(duì)伍

科技型企業(yè)的成長有其自身規(guī)律，政策措施要尊重規(guī)律，“恰到好處”地發(fā)力。為此，山東省聚焦科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)全生命周期，實(shí)施了“三項(xiàng)”工程。

山東高質(zhì)量布局建設(shè)科技企業(yè)孵化載體，為科技型企業(yè)培育提供源頭力量。他們深入開展科技型中小企業(yè)入庫服務(wù)工作，2020年新增備案國家專業(yè)化眾創(chuàng)空間2家、國家眾創(chuàng)空間50家，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間共340家，總數(shù)居全國前列。全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2.5萬家，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭力量。

每年梳理一批創(chuàng)新基礎(chǔ)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母叱砷L科技型中小企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫進(jìn)行精心精準(zhǔn)扶持，加快培育成長為高新技術(shù)企業(yè)，這是山東出臺(tái)的《山東省高新技術(shù)企業(yè)培育庫工作細(xì)則》的核心訴求。此外，他們修訂《山東省中小企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，將孵化載體培育高企補(bǔ)助金額由最高100萬提高至200萬元，對(duì)首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予10萬元補(bǔ)助，對(duì)屬于集成電路、氫能領(lǐng)域且首次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中小微企業(yè)給予15萬元補(bǔ)助，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，充分激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新活力。

在“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域，山東分別確定2—5家科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，支持其建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等重大公共創(chuàng)新平臺(tái)，組織開展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。山東還建立科創(chuàng)板上市企業(yè)培育庫，優(yōu)選50家左右標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”專業(yè)化服務(wù)輔導(dǎo)，2021年以來5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)在科創(chuàng)板上市，目前共有16家科創(chuàng)板企業(yè)。

推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新

企業(yè)創(chuàng)新顧慮什么?需要什么?山東省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除制約企業(yè)發(fā)展的制度障礙，持續(xù)健全完善企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境

提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力，山東設(shè)立科技型企業(yè)培育引導(dǎo)資金，支持500家科技型中小企業(yè)加速科技成果轉(zhuǎn)化落地，建立科技型企業(yè)“白名單”制度和科技增信評(píng)價(jià)體系，將單戶企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)目萍汲晒D(zhuǎn)化貸款年度余額提高到2000萬元。

引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，山東出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高全社會(huì)研發(fā)投入的若干措施》，按規(guī)定落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收支持政策，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。為全省21389戶企業(yè)落實(shí)2019年度研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，加計(jì)額達(dá)899.85億元。落實(shí)2020年中小微企業(yè)升級(jí)高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，惠及企業(yè)1887家，補(bǔ)助資金18679萬元。落實(shí)2019年度高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免131.76億元。

山東鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大科研任務(wù)，2020年該省重大科技創(chuàng)新工程全部由企業(yè)牽頭，與高校、科研院所等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源組成創(chuàng)新聯(lián)合體，以揭榜組閣的方式共同組織開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，與浪潮、東岳等龍頭企業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金，2019年以來引導(dǎo)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)超過2000萬元。

此外，山東支持企業(yè)組織實(shí)施具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以及能夠解決行業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)提升的創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，集聚各類創(chuàng)新資源精準(zhǔn)賦能企業(yè)。 2020年首批項(xiàng)目預(yù)算資金4億元，篩選20家企業(yè)作為擬投資標(biāo)的。截至2021年4月1日，完成9家企業(yè)的投資協(xié)議簽署，完成7家企業(yè)出資，累計(jì)投資金額1.1億元，撬動(dòng)社會(huì)資本跟投2.6億元。

產(chǎn)學(xué)研深度融合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)創(chuàng)力

如何提升全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力?山東發(fā)揮省級(jí)重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目作用，以產(chǎn)學(xué)研深度融合共育創(chuàng)新合力。

平臺(tái)是撬動(dòng)科技創(chuàng)新不可或缺的力量。正因?yàn)榇耍綎|持續(xù)支持企業(yè)牽頭建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，突破行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)與“卡脖子”難題，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力整體提升。截至目前，支持企業(yè)牽頭建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體18家(全省30家)、省技術(shù)創(chuàng)新中心41家(全省65家)，備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)173家(全省300家)，省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中40%由企業(yè)牽頭建設(shè)。由濰柴動(dòng)力牽頭承建的國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心正式落戶山東，將提升我國燃料電池及相關(guān)行業(yè)核心競爭力。

同時(shí)，山東擴(kuò)大創(chuàng)新券實(shí)施力度。2020年，這里為675家中小微企業(yè)補(bǔ)助金額908萬元，同比增長17.14%。同時(shí)，他們召開全省創(chuàng)新券工作推進(jìn)會(huì)，加大推廣應(yīng)用創(chuàng)新券力度，高效配置科技資源。

金融為科技插上騰飛的翅膀。山東鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新，70余家合作銀行為1700余家企業(yè)發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款約96億元，是2019年的2.1倍，有效緩解了科技型中小企業(yè)的融資難題。

截至目前，山東已經(jīng)連續(xù)舉辦三屆中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動(dòng)，將遴選勝出的入庫企業(yè)項(xiàng)目予以立項(xiàng)支持。自2017年以來，累計(jì)參賽科技型中小企業(yè)4021家，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)777個(gè)，共為1293家勝出企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供科技計(jì)劃、科技金融等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持2.56億元，推薦136家企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國行業(yè)總決賽，其中36家在國賽獲獎(jiǎng)，獲中央獎(jiǎng)勵(lì)資金1100萬元。(科技日?qǐng)?bào)記者 王延斌)