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逐夢共同富裕，開創(chuàng)人防新局。

“人民防空警報是防空襲預(yù)警的主要措施之一。警報信號分為預(yù)先警報、空襲警報和解除警報，每一種信號都是什么聲音?表達的是什么意思?”在5月12日第14 個全國防災(zāi)減災(zāi)日前夕，杭州市人防辦集中開展人防主題宣教活動，向市民強化宣傳防空防災(zāi)知識。

在華數(shù)4K智能電視城市生活入口，“國防人防教育欄目”通過電視平臺，將人防知識送入千家萬戶。截至目前，受教育覆蓋面達近百萬戶家庭。

普及人防教育，是杭州人防有效履行“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應(yīng)急支援”職能使命的一個落腳點。

不僅如此，杭州還通過建強人防工程，打造堅不可摧的城市防護體系，推動全市人防高質(zhì)量趕超發(fā)展。

杭州市人防辦相關(guān)負責人表示：“圍繞‘全力打造堅不可摧的護民之盾’和‘助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)’兩條主線，杭州人防將不斷加強能力建設(shè)，積極推進改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建與國家安全和戰(zhàn)爭形態(tài)需求相適應(yīng)的現(xiàn)代人防治理體系，奮力在爭當高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例中展現(xiàn)人防擔當。”

打造宣傳“陣地” 新型人防標識已上線

人民防空為人民，推進全市人防高質(zhì)量發(fā)展，必須在“宣教結(jié)合、服務(wù)民生”上求突破見實效。

今年新施行的《浙江省人防工程標識技術(shù)管理規(guī)定》要求，新竣工驗收的人防工程要將標識標牌是否按照標準設(shè)置作為驗收的必要內(nèi)容。就在不久之前，上城區(qū)筧橋街道弄口社區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合社商業(yè)綜合用房項目的人防工程嚴格按照新的管理規(guī)定，在上城區(qū)人防辦指導(dǎo)下完成新型人防標志制作、安裝。

“統(tǒng)一規(guī)范的名稱稱謂，明晰了標識區(qū)域的功能定位，給人留下深刻的視覺印象。”杭州市人防辦相關(guān)負責人表示，標識標牌規(guī)范化建設(shè)從服務(wù)群眾、突出人防功能出發(fā)，突出識別性，增強宣傳性，強化人防形象，既滿足管理的需求，又滿足便民的需求，“能夠方便群眾在緊急狀態(tài)時能迅速找到就近的人防工程進行掩蔽，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。”

去年以來，市人防辦上線“民防碼”，實現(xiàn)人防信息一鍵直達，市民只需要手機掃描“民防碼”，即可顯示附近一公里內(nèi)的人防掩蔽點，并且自動生成最佳疏散掩蔽路徑，實現(xiàn)戰(zhàn)時人員智慧精準疏散，打通人防指揮和人員精準疏散的“最后一公里”。

新政策層層推進，環(huán)環(huán)升級。

今年新“升級”的《浙江省人民防空工程管理辦法》構(gòu)建了我省人民防空工程全生命周期管理體系，拓寬了管理范圍，將人防工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及其監(jiān)督管理活動全部納入適用范圍。

除此之外，新《辦法》堅持規(guī)劃引領(lǐng)的發(fā)展理念。“原本，人防建設(shè)得跟著項目走。現(xiàn)在，在整體布局的時候就已經(jīng)把各個建筑規(guī)劃為人防工程的‘一分子’了。”

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè) 做強平戰(zhàn)結(jié)合的人防綜合體

堅持規(guī)劃先行，杭州人防建設(shè)與城市建設(shè)結(jié)合更加緊密。

以指揮部為核心，以軌道交通線網(wǎng)為骨架、防護片區(qū)為重點、地鐵站點和人防綜合體為節(jié)點，眼下，杭州正在打造人防結(jié)建工程和兼顧人防地下空間為支撐的人防“地下城”體系。

隨著富陽秦望區(qū)塊“城市眼”人防綜合體、連堡豐城地下設(shè)施、火車西站樞紐等項目的推進，一座座平戰(zhàn)結(jié)合、功能完備的城市地下綜合體項目已從規(guī)劃變成了現(xiàn)實。

在富陽，秦望“城市眼”項目人防綜合體項目已初具雛形。秦望綜合體集大型地下空間、公交首末站、軌道交通站點以及市政隧道為一體，是當前國內(nèi)最復(fù)雜的TOD市政工程之一。

“秦望通道工程是富陽區(qū)推進兼顧人民防空要求，堅持走平戰(zhàn)結(jié)合、融合發(fā)展道路的成果之一。”富陽區(qū)人防辦相關(guān)負責人介紹，平時，這里是名副其實的“地下樞紐”，分布著完善清晰的交通網(wǎng)絡(luò)和標識，四通八達，讓老百姓的工作、生活高效又便捷，而到了特殊時期，將“搖身一變”成為食品供給戰(zhàn)、醫(yī)療救護工程、防空洞……在發(fā)揮各自人防作用的同時還能相互兼顧。

不僅如此，軌道交通按兼顧人防要求建設(shè)，提高了工程本身的防護能力。富陽區(qū)人防辦相關(guān)負責人說，核心區(qū)塊地下空間通過環(huán)形地下交通網(wǎng)串聯(lián)起地下空間與周邊道路、過江隧道之間的立體聯(lián)系，通過軌道交通秦望廣場站(預(yù)留)又整合了軌道交通與公共交通、地下道路、地下步行通道等一系列立體化交通資源，實現(xiàn)各個交通方式之間的優(yōu)勢互補，相互促進，形成高效、便捷、安全的交通系統(tǒng)。

同時，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域內(nèi)多個建筑地下空間以多個聯(lián)通口與環(huán)線及周邊地塊相連接，整合停車位約8000個，實現(xiàn)共享區(qū)域高效智能停車，有效化解“停車難”和“行車難”為代表的“城市病”。

這樣的人防綜合體項目，在杭州多個社區(qū)、公建工程涌現(xiàn)。

杭州西站南廣場綜合體增加人防工程與西側(cè)周邊地塊的連通通道，并提出相關(guān)的配套政策明確投資、建設(shè)和維護主體;拓展疏散面積，避免人員掩蔽工程的配置標準較小;拓展物資庫的面積，并增加電站、食品站等人防功能。

連堡豐城綜合體通過周邊用地的人防工程擴展等級人防的面積，并拓展各類人防的功能，利用軌道交通和連通通道的串聯(lián)，在整個連堡豐城體系中形成具有一定規(guī)模的人防綜合體。

始版橋未來社區(qū)綜合體地下建筑面積達41.67萬平方米，包括指揮工程、醫(yī)療救護工程、專業(yè)隊工程和配套工程，安全工程為二等人員掩蔽工程以及地下空間全部兼顧人防，兩類工程互聯(lián)互通，自成體系。

決勝攻堅克難 服務(wù)保障重大工程建設(shè)

完善服務(wù)保障機制，高標準推進人防事業(yè)發(fā)展。

杭州亞運場館的人防配套設(shè)施建設(shè)就是其中的一個生動縮影。亞運場館及賽事配套項目涉及人防工程建設(shè)的有12個亞運場館和6個亞運賽事配套場館，人防總面積達24.38萬平方米。同時，亞運會前杭州市地鐵三期建設(shè)多條地鐵線路計劃建成并投入使用。年初至今已完成4條地鐵線路，共計15個站點、47.53萬平方米的兼顧人防工程竣工驗收。

在亞運場館和亞運重要基礎(chǔ)配套設(shè)施人防建設(shè)過程中，市人防辦平保中心通過開展“黨員亮身份、服務(wù)進項目”黨建品牌創(chuàng)建活動，根據(jù)每個亞運人防建設(shè)項目的特點與進度，提供全方位的政策技術(shù)服務(wù)，服務(wù)保障項目建設(shè)順利進行，同時加強質(zhì)量、安全管理，敦促人防工程參建各方嚴格執(zhí)行人防工程技術(shù)標準。

服務(wù)保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人防吹響沖鋒號。

亞運場館杭州體育館改造提升工程面臨人防竣工驗收，市人防辦派出最強技術(shù)力量組成黨員突擊隊，主動上門服務(wù)，幫助建設(shè)單位會同參建主體優(yōu)化整改方案、倒排實施計劃，有力地保障了項目提前通過驗收;為確保7號線江北段和9號線南段兼顧人防工程順利竣工，中心黨員突擊隊再次出發(fā)，幫助地鐵集團與時間賽跑、向目標沖刺，為地鐵人防建設(shè)每一個節(jié)點提供技術(shù)支持，為人防竣工驗收每一個細節(jié)加強服務(wù)保障。(記者 葛曉路 通訊員 黃家歡)