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北京城市副中心報 | 作者 常鳴 柴福娟

午后，梨園鎮(zhèn)群芳三園小區(qū)里，居民們正在健身器材處鍛煉，整潔的道路，規(guī)范的停車位，嶄新的路燈……漫步于群芳三園小區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)這個建于2000年的小區(qū)已然脫胎換骨。

【資料圖】

在改造之前，群芳三園小區(qū)是環(huán)境雜亂、路面破損、物業(yè)管理水平低的“老破小”，僅2020年12345投訴量就有529件。2021年，梨園鎮(zhèn)對小區(qū)環(huán)境進行一系列大改造，鋪裝道路、安裝路燈、改造下水、施劃停車位……如今的群芳三園小區(qū)已成為居民幸福宜居的美麗家園。

像這樣的小區(qū)在梨園鎮(zhèn)還有不少。由于梨園鎮(zhèn)建成年代早、基礎設施弱、人口多，大量老舊小區(qū)存在公共設施老化破損、停車難等問題，2019年6月梨園鎮(zhèn)在12345熱線上的投訴量在全市330多個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)里位列第5，成為“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

“接訴即辦”工作是提升城市治理水平的重要抓手。近年來，梨園鎮(zhèn)強化主動治理、未訴先辦，在源頭治理上惠及民生，在實踐中尋求答案，在創(chuàng)新中尋求出路，通過實施全面接訴、派單即辦、監(jiān)督評價制度，市民投訴量逐年下降，問題解決率和滿意率齊升，于2021年10月成功摘掉“問題大戶”的帽子，成為通州區(qū)六個治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中首個退出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

梨園鎮(zhèn)黨委書記王鑫表示，近年來大抓基層的治理導向愈發(fā)清晰明確，新形勢對基層政府治理能力提出了更高的標準與要求，退出治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)是梨園鎮(zhèn)取得的階段性勝利。下一步，梨園鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持黨建引領，精準用好每一筆治理專項資金，高效落實好各項惠民政策，更加注重搭建共商共建共享平臺，更加充分調(diào)動黨員群眾、物業(yè)企業(yè)、轄區(qū)單位、新業(yè)態(tài)人員等多元主體參與到治理中來，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感。

有困難找黨支部故障電梯換新了

在梨園鎮(zhèn)，建成年代較早的小區(qū)多，大部分公共設施已老化破損。欣達園社區(qū)的薈萃園小區(qū)建于2006年，共有居民294戶，市民李女士家住薈萃園小區(qū)頂層，電梯故障困人的情況時有發(fā)生，對于患有幽閉恐懼癥的她來說，每天出門乘坐電梯都心驚膽戰(zhàn)。

無奈之下，李女士找到了社區(qū)黨支部，一五一十地向黨支部書記王得英訴著苦?！巴鯐?，這兩年我們院兒里修了路、裝了路燈，聽街坊說都是咱支部給解決的，電梯這事兒對我來說真是煎熬，您能不能也給想想辦法？”“您說的我記下了，我們先了解下具體情況，您等我話兒。”王得英說。

經(jīng)了解，小區(qū)在十幾年前初建時便安裝了電梯，由于運行時間較久，最近幾年電梯一直處于經(jīng)常維修的狀態(tài)，但隨著產(chǎn)品更新?lián)Q代，一些電梯配件已難以找到，物業(yè)儲備的老配件已所剩無幾，也在為這事兒發(fā)愁呢。

“將心比心，如果我住在這樣的樓里，我也受不了。”王得英了解情況后特意登門，“這事交給我吧，肯定得解決。”

之后，王得英不間斷地跟鎮(zhèn)里相關部門協(xié)商，尋找解決方案，并及時主動跟居民溝通事情進展，終于，在梨園鎮(zhèn)多部門推動下，事情有了最終解決方案：納入“治理類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”項目，重新安裝電梯。

得了信兒，王得英趕緊給李女士“報喜”，李女士欣喜之余面露難色，“真是太感謝了，換電梯時我一定支持配合，但是我家住頂層……”施工影響居民出行的新難題拋了出來。

“記得我上次參加‘新治匯’書記工作室活動的時候，有個社區(qū)介紹過他們修電梯的經(jīng)驗，書記您別著急，能解決！”社工胡麗麗一邊翻著筆記本一邊安慰眉頭緊皺的王得英。

后來，電梯施工到李女士家單元時，李女士每天借助相鄰單元電梯到頂層，穿過樓頂臨時安全通道順利回家，社區(qū)還發(fā)動了黨員和志愿者分組進行安全引導宣傳。“都知道這事難辦，但是最終解決了，你們真是把百姓的事當成自己的事在辦！”李女士激動地說。

愁事難事一到“社區(qū)議事廳”就解決了

成為“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，老百姓的訴求與解決方案直通鎮(zhèn)黨委政府，基層也更加主動作為、迎難而上。同樣，在群芳園社區(qū)，社區(qū)書記也已經(jīng)把“接訴即辦”工作置頂，通過集合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和力量破解社區(qū)一線民生、環(huán)境等治理難題。

基礎設施陳舊、管理失衡、物業(yè)虧損、居民投訴居高不下……“咱們小區(qū)的環(huán)境一言難盡，昏暗的路燈和坑坑洼洼的路面，我平時出門連高跟鞋都不敢穿，就怕崴腳！”去年初，居民們向居委會吐苦水。

梨園鎮(zhèn)群芳三園小區(qū)建成于2000年，共有住宅樓房8棟，46個單元門，共計664戶，產(chǎn)權復雜。

“像這種產(chǎn)權復雜的老小區(qū)，在梨園有6個，都是建成20年左右的小區(qū)，居民對于小區(qū)環(huán)境有這樣那樣的訴求，考慮到這種情況，我們把政策和資金傾斜，著重對這一部分小區(qū)進行完善和改造?！崩鎴@鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張葛介紹。

梨園鎮(zhèn)結合市級“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”專項資金項目，成立治理專班全面對群芳三園小區(qū)問題進行摸排，同時引入設計、管理、造價等單位同步跟進，對小區(qū)進行全面調(diào)研。

改造哪里？怎么改造？這些問題一一冒出，居民們意見很難統(tǒng)一。

2021年11月，“社區(qū)議事廳”請來建設單位、物業(yè)單位、居民代表、黨員、樓門長、小區(qū)積極分子參會，圍繞小區(qū)設施改造項目闡述說明，聽取意見。大家認真分析，反復比較，最終敲定鋪路、裝路燈、換門窗、改造污水管網(wǎng)、規(guī)范停車等治理問題分批次進行改造。

“隨著我們不斷地溝通解釋宣傳，小區(qū)改造初步方案取得居民較為統(tǒng)一的認同?！比悍紙@社區(qū)黨支部副書記尹航介紹說。

2022年7月，群芳三園小區(qū)的路面進行整體重新鋪裝，重新布設63座庭院式照明燈具，對年久失修的室外公共區(qū)域污水管網(wǎng)進行改造，新做雨水管網(wǎng)，實現(xiàn)雨污分流。更換塑鋼窗，重新施劃規(guī)范停車位，結合部分路側停車，停車位比原來增加近50個?，F(xiàn)在小區(qū)第二批改造項目已啟動，小區(qū)外立面粉刷及樓頂防水修繕換新。

“今年我們還會在規(guī)范物業(yè)停車位管理、小區(qū)綠化提升等方面，切實從居民關心、關注的問題入手，在小區(qū)綜合治理提升上下功夫?！比悍紙@社區(qū)黨支部書記付煜桁說。

“群芳三園這個項目，是我們鎮(zhèn)里的重點改造項目，先后投入一千多萬，從立項到環(huán)境改造完成的過程，也是我們用好‘治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)’專項資金補助，把好事辦實的過程?！睆埜鹫f。

“我在小區(qū)住了16年了，看著如今平整的路、明亮的燈、整齊的線，心里都豁亮。”居民李女士感慨地說。

小資金撬動大治理

如何讓每一筆經(jīng)費都能惠及更多的老百姓，是梨園鎮(zhèn)解決百姓“急難愁盼”問題的關鍵。

“好消息！我們小區(qū)的自來水管線終于要提升改造了！”2021年6月的一天，怡然世家小區(qū)居民微信群里的一則消息引起轟動，居民期盼已久的自來水管線改造項目終于有了新進展。

2020年底，怡然世家小區(qū)被納入市級“治理類小區(qū)”范疇，是梨園鎮(zhèn)唯一的“治理類小區(qū)”。

怡然世家小區(qū)于2013年建成，多年來居民一直備受夏季用水高峰時段自來水爆管或漏損問題的困擾。

“正做飯呢水管就爆了，一修就是一天兩天，經(jīng)常停水?！本用耥n先生無奈地說。

2021年，梨園鎮(zhèn)籌集各類資金600余萬元，用于怡然世家小區(qū)重點整治和環(huán)境提升，涵蓋新建給水管線、綠化補種、路面及步道磚拆除恢復等項目。

目前，自來水管線主線路鋪設完成，下個月就可以完成新鋪設主線與入戶線路對接工作，“在夏季用水高峰到來之前，就可以全面徹底解決困擾居民許久的用水問題?！扁簧鐓^(qū)黨支部書記陳小波介紹。

張葛介紹，梨園鎮(zhèn)基層治理資金以治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級補助資金、小微項目惠民生資金等專項資金為主，黨組織服務群眾經(jīng)費、公益金、接訴即辦獎勵資金等予以補充，另有物業(yè)服務企業(yè)、轄區(qū)企業(yè)等第三方社會資本注入配合，每一類資金又分別有嚴格的審批手續(xù)、結項流程?！扳贿@個項目我們用到了治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級補助、小微項目惠民生資金等多項資金分類予以支持。比如說支出多的大項目，就用治理類資金，50萬元以下的，就更符合小微項目。另外每一項資金的使用，都有一套監(jiān)管模式?！?/p>

2019年至2021年，梨園鎮(zhèn)籌集相關專項資金5532萬余元，實施項目109個。2022年以來，梨園鎮(zhèn)籌集3526萬余元資金，再次實施48個項目。

經(jīng)過一系列治理，梨園鎮(zhèn)訴求總量顯著下降。

梳理投訴熱點兩份清單“內(nèi)調(diào)外補”

通過一事帶動一策，群芳三園小區(qū)的環(huán)境提升改造提上日程，公莊小區(qū)地下污水改造、幸福時光小區(qū)防水改造有了方案，老百姓身邊的難題不斷有了解決之策。

“在區(qū)發(fā)改委等多部門的指導下，治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有兩張清單，問題清單就是街鄉(xiāng)鎮(zhèn)被集中投訴的領域，項目清單就是主動整治提升的項目，這兩份清單就像兩張藥方，對癥下藥，內(nèi)調(diào)外補?！睆埜鹫f。

項目清單和問題清單緊密關聯(lián)著梨園鎮(zhèn)建立的為民辦實事項目庫?！绊椖繋焓?020年建立的，目的就是以居民訴求為導向，充分發(fā)揮市級補助資金支持作用，最大程度化解居民身邊的煩心事、難心事。”張葛介紹，項目庫主要分為重點治理類、熱點訴求類、消除隱患類、老舊提升類等。通過議事廳、居民會議、入戶了解等自下而上的方式，目前已收集231個項目?！熬用竦脑V求進入項目庫之后，我們還會進行大數(shù)據(jù)比對、分析，研究問題的解決方法，編制初步的實施方案?！?/p>

建成于2009年的晟世嘉園小區(qū)，同樣存在小區(qū)設施破損、老舊等問題，居民投訴居高不下。

2022年，梨園鎮(zhèn)將以上居民訴求納入為民辦實事項目庫。通過大數(shù)據(jù)評估和工作人員全面調(diào)研、現(xiàn)場勘查，晟世嘉園小區(qū)改造項目立項并施工?！奥窡粽彰?、安防監(jiān)控、內(nèi)部道路、下水管道……小區(qū)的變化真的太大了?！本用裢醮髬屨f。

“我們小區(qū)的改造進入項目庫后，大概不到一年就有了實質(zhì)性進展，小區(qū)現(xiàn)在是煥然一新了?！标墒兰螆@社區(qū)黨支部書記白萬慶高興地說。

整治提升工作實施兩年多以來，梨園鎮(zhèn)的老百姓投訴解決率、滿意率均提升。數(shù)據(jù)顯示，2019年5月到2021年底，梨園接訴即辦平均解決率為89.98%，平均滿意率為93.40%，成功退出“治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

“即便退出了治理類街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也不能懈怠。”張葛說，梨園鎮(zhèn)會繼續(xù)緊盯社區(qū)、村未解決事項進展，繼續(xù)推動解決群眾訴求量高的問題，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力，不斷提升城市治理精細化水平。